文档介绍：第一局部 总论
第一章 总那么
为协调海宁市域的城乡开展，合理安排城镇、农村居民点及各项根底设施、公共效劳设施的空间布局，统筹各种资源合理的保护、利用和开发，特编制本规划。
规划的指导思想和原那么
规划遵循的指导思想为：以邓小100%，大气环境质量按功能区划到达国家大气环境质量II级标准。区域环境噪声平均值小于56分贝，声环境质量按功能区到达国家?城市区域环境噪声标准?。
〔3〕 城镇绿化覆盖率2021年到达32%目标，2021年到达40%。
第三章 开展战略
实施区域协调开展战略，融入长三角、接轨杭州，促进区域的协调开展。
〔1〕 积极加强与上海市的协作和联系，全力支持区域性交通设施的建设，改善投资环境。
〔2〕 加强与杭州市的协作与联系，配合杭州东扩战略，协调好许村与临平地区、盐仓与下沙地区的规划、建设和管理。
〔3〕 加强与桐乡、嘉兴等城市间的协作，统一建设区域性根底设施，协调产业和城镇布局，做到资源互补、信息互通、根底设施共享，共同建设沪杭高速沿线制造业开展带。
实施产业提升战略，提高产业层次，壮大产业集群。
〔1〕 进一步完善投资环境，积极引进外资，形成民营经济和外资企业共同开展的局面。
〔2〕 转变经济增长方式，提高产业层次，加强技术创新，逐步改变以规模扩张为主的开展模式，并逐步引导企业向城镇工业功能区和开发区集聚。
〔3〕 继续支持中小企业的开展，在城市、小城镇建立中小企业的孕育、成长的基地。
实施生态城市开展战略，保持水网格局，保护滨江观潮旅游资源。
〔1〕 积极改良工业生产模式，倡导“生产清洁化，环境无害化〞的工业开展模式，减少以至消除工业污染；加强水环境的综合治理，大力开展无公害农业和绿色农产品，减少农业灌溉对水资源的影响；协调好城市用地布局与农用地的关系，切实保护耕地。
〔2〕 保护农村地区的现有水网体系，突出水乡特色，保证公共绿地、环境绿地、生产绿地，确保城市之间的开放空间不被侵蚀，保障市域环境的“绿色容量〞。
〔3〕 加强对各类旅游资源、文化遗产、河道、堤岸和文物古迹的保护，特别要保护好滨江地带的生态环境。
合理安排产业布局，构建城乡协调开展的网络化开展空间。
〔1〕 根据市域地理结构特征和产业布局根底，构建条带式布局的产业开展带，由北而南分别为：城市开展带，为城市和城镇的重点开展地区以及二、三产业的主要开展地区；滨江生态保护和旅游开展带，包括钱塘江沿岸的生态保护走廊和沿江农业区，是旅游产业的重点开展地区。
〔2〕 按照全市一盘棋、统筹城乡和分区而治的开展思路，规划有集中有分散的空间形态；构建城乡融合的社区效劳网络、交通网络、市政公用设施网络和生态网络。
实施城乡统筹战略，推进城市化，加快新农村建设步伐。
〔1〕 加快城市化开展，促进农村人口向城市转移。
〔2〕 加强农村地区的各类效劳设施和根底设施的建设，促进供水、供
气、通信、供电的城乡一体化。
〔3〕 调整农村地区的建设用地布局，重点改善第二产业的布局模式，
引导工业向城镇工业功能区集中；改善农村居民点的布局，选择开展根底好的村庄建设农村社区效劳中心。
〔4〕 建立城乡一体的社会保障体系，建立和完善广覆盖、多层次、多
渠道的“大社保〞体系。
第二局部 市域总体规划
第一章 空间布局与城乡统筹
第一节 空间布局
市域土地利用目标：到2021年海宁市建设用地面积为193平方公里，％；，%。 2021年以后建设备用地面积为53平方公里。
建设用地规模：到2021年建设用地到达193平方公里，其中城镇建设用地面积为120平方公里，人均城镇建设用地控制在110平方米以内；农村建设用地约35平方公里，人均农村建设用地控制在140平方米以内。此外，独立工矿用地为8平方公里，交通用地为28平方公里，水利设施用地为2平方公里。
中心城区城市规模
2021年海宁市中心城区城市人口规模为40万人，城市建设用地40平方公里，人均城市建设用地指标按100平方米控制。
2021年海宁市中心城区城市人口规模为55万人，城市建设用地55平方公里，人均城市建设用地指标按100平方米控制。
市域空间总体格局划分为三大功能区域，呈现三条水平带状空间分布。其一，北部城镇开展带，主要指东西大道以北的区域，是城市、城镇开展的密集区域，以开展工业为主。其二，中部生态缓冲带，指东西大道与杭浦高速公路之间的区域，以开展农业为主。其三，南部滨江生态旅游带，指杭浦高速公路至钱塘江北岸之间的区域，以开展休闲旅游和生态农业为主。