文档介绍：无锡市生态文明建设规划
第一章规划总那么
第一节规划依据
1、?中国21世纪议程?〔1994年〕；
2、?中华人民共和国环境保护法?〔1989年〕；
3、?中华人民共和国水法?〔1988年〕；
4、?中华人民共和国水污染防治优越的自然资源和旅游资源，旅游配套效劳完善。全市拥有国家5A级景区2家，国家4A级景区14家，3A级景区8家。丰富的旅游资源为无锡建设旅游城市提供了便利条件，有利于无锡产业结构的优化提升。
6、制度创新能力较强。无锡具有优良的制度创新传统，在乡镇企业和外向型经济开展过程中，无锡通过制度创新确立了先发优势。在贯彻科学开展观过程中，无锡率先推动转型开展，加快建设创新型城市，培育新兴产业，在科学、人才、生态、文化等方面实现“自觉转型〞，为实现开展模式转型奠定了良好根底。无锡通过实施政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开改革，政府职能关系进一步理顺，率先进行“四分开两别离〞改革，开创了全国社会事业领域“管办别离〞的改革先河，无锡营造了新鲜事物先行先试的良好气氛。
第二节制约因素
1、产业结构调整面临较大压力。无锡三次产业结构中，第三产业占比与兴旺国家的第三产业占比70%左右的平均水平相比明显偏低。效劳业结构中，餐饮、商贸等传统产业占比拟大，金融、现代物流、科技效劳等现代效劳业占比偏低。第二产业中高耗能产业比重偏高，高新技术产业比重偏低，与先进国家的标准相比差距较大。
2、资源能源持续开展压力加大。无锡进入新世纪后，资源能源消耗仍然较大，支支撑续开展能力受限。土地利用方式较为粗放，2001-2021年我市固定资产投资年均增速高达23%，同时新占耕地总量接近35万亩，按照此占用耕地的速度，50年后无锡将无地可耕。2021年，。虽然“十一五
〞时期我市万元GDP能耗以每年4-5%的速度下降，但全市能源消耗总量仍以5%左右的增幅保持增长。
3、环境制约瓶颈依然存在。虽然“十一五〞时期我市大力实施减排措施，取得了明显成效，但我市主要污染物COD和SO2排放量仍然超过环境容量的承载能力。虽然每万元COD和SO2排放量分别是全省平均水平的60%和50%，。空气质量虽然不断改善，但氮氧化物和颗粒悬浮物仍是影响空气质量进一步提升的关键因素。太湖水质和城区河道水质总体上仍处于较低标准，水功能区水质达标率只有80%左右。
4、科技创新潜力仍显缺乏。无锡经济快速增长主要是依靠大量投入资金和劳动力取得，科技进步奉献率仅55%左右，而兴旺国家1980年代科技进步奉献率就已普遍上升到60-80%。2021年我市R&%，%，而兴旺国家普遍在3%以上。2021年无锡专利申请量达32690件，而2021年深圳市专利申请量就达42279件，目前科技创新的要素和成果不及深圳的一半。
第三章指导思想和规划目标
第一节指导思想
以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，正确处理物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设的关系，牢固树立“生态自觉〞理念和生态文明价值取向，坚持以人为本、生态为先，坚持城乡一体、统筹开展，坚持先行先试、积极探索，以创新开展模式、转变开展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以列入国家生态文明建设试点城市为契机，以治理太湖水环境为核心，以推进节能减排、开展循环经济、建设低碳城市为抓手，高起点高标准建设太湖保护区和国家可持续开展实验区，全面推进资源节约型和环境友好型社会建设，努力探索具有时代特征、无锡特色的生态文明开展之路，率先形成科学开展、可持续开展的新模式，为加快建设生态城、高科技产业城、旅游与现代效劳业城、宜居城，率先实现现代化目标提供坚实支撑。
第二节规划原那么
1、以人为本，生态为先。始终坚持以人为本、科学开展，在保护生态环境的前提下加快开展，在加快开展的根底上改善生态环境，实现人与自然的协调开展
。
2、统筹城乡，和谐奋进。在坚持城乡平等地位的根底上，统筹兼顾，合理布局，妥善处理区域保护与开展的关系，促进城乡间、区域间公平协调开展，促进和谐社会开展。
3、创新融合，法治保障。发扬人与自然和谐的现代生态文明观，将传统文化与创新文化相融合，兼容并蓄、不断创新，提升城市综合竞争力。把生态文明建设纳入法治轨道，健全生态文明法律法规体系，实现“有法可依〞。
4、先行先试，彰显特色。充分发挥无锡“四城〞建设的独特优势，以列入国家生态文明建设试点城市为契机，高标准、高水平推进生态文明建设，力争率先实践、率先创新、率先开展，形成生态文明建设的可行经验，为全国各地区走上全面、协调、可持续的开展轨道探