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河北省新农村建设“十二五”规划.doc

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河北省新农村建设“十二五”规划.doc

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河北省新农村建设“十二五”规划.doc

文档介绍

文档介绍:河北省新农村建设“十二五”规划
河北省人民政府办公厅关于印发河北省新农村建设“十二五”规划的通知
冀政办函〔2011〕31号




河北省人民政府办公厅
关须把促进农民增收、改善农村民生作为根本出发点,必须把深化农村改革作为强大动力,不断健全“以工促农、以城带乡”机制,促进农业增效、农民增收、农村发展。
(二)面临机遇。
综合分析阶段特征,“十二五”时期,我省新农村建设面临重大历史机遇。一是实施“三化同步”为新农村建设注入了强大活力。党的十七届五中全会深刻把握新形势下工农城乡关系,提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的”重大战略,加速了城乡和三次产业的相互融合、相互渗透,能够有效促进工农和城乡协调发展。
“十二五”时期,河北将实现人均国民生产总值由4000美元向6000美元的跨越,处于协调推进工业化、城镇化和农业现代化的黄金期。我省城镇化、工业化加速推进,城镇面貌三年上水平不断推向深入,为更好地聚集要素、聚集产业、聚集财富,增强对农村发展的带动力创造了条件。二是深化改革为新农村建设提供了持续动力。农村金融、土地、户籍、社会保障、制度、财政直管县等领域改革,以前所未有的速度向广度和深度拓展,新农村建设后劲不断增强。三是国家“三大战略”为河北新农村建设提供了重要拉力。环渤海地区加速崛起,京津冀区域一体化列入国家“十二五”发展规划,环首都绿色经济圈加快形成,为我省农业农村更好地利用京津生产要素和市场、充分发挥区位优势带来了重大机遇。
(三)困难与挑战。
突出表现在我省新农村建设要素支撑不足:一是人才支撑不足。农村人才向城市单极化流动加快,有能力的人不在农村,有本领的人不做农业,留守农村的老、弱、妇、幼人口难以担当起新农村建设的重任。二是农村金融资源
配置不足。农村金融市场发育不充分,农村金融网点数量不足,农村贷款门槛偏高,农业农村发展难以得到信贷资金支持。三是科技支撑不足。农业科研与生产脱节,科技成果转化能力低,农业科技推广体系薄弱。
三、指导思想、工作原则和建设目标
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,把“三化同步”作为重要遵循,把统筹城乡发展作为基本方略,贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以科学发展为主题,以加快转变农业农村经济发展方式为主线,以促进农民增收为核心,以体制机制创新为动力,加快发展现代农业,大力发展农村二、三产业,积极稳妥推进农村新民居建设,切实加强农村基础设施建设,全面发展农村社会事业,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,加快全省新农村建设步伐,为实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。
(二)工作原则。
统筹城乡,协调发展。建立健全统筹城乡发展的管理体制和运行机制,通盘谋划城乡经济社会发展,调整国民收入分配格局,加大对“三农”的支持力度,逐步缩小城乡差距,推进城乡协调发展,共同繁荣进步。
政府主导,规划先行。充分发挥政府在制定规划、配置公共资源、提供公共服务等方面的主导作用,优化新农村建设环境,调动社会各方面的积极性,形成新农村建设的整体合力。科学制定新农村建设规划,立足当前,着眼长远,突出重点,分步实施。
以人为本,尊重民愿。把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点,把解决农民群众最关心、要求最迫切的现实问题作为着力点,充分尊重农民意愿,着力保障和改善农村民生,让农民群众共享改革发展成果。
因地制宜,分类指导。充分发挥各地的比较优势,探索行之有效的建设模式和途径,突出特色,注重实效,典型引路,量力而行,不强求一律,不搞形式主义。
改革创新,市场驱动。深化体制改革,更新思想观念,创新工作方法,充分发挥市场配置资源的基础作用,引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集。
(三)建设目标。
农业综合生产能力显著提高。到2015年,具有河北特色的现代农业产业体系初步建立,全省农林牧渔业增加值年均增长3
5%,粮食综合生产能力进一步提高,蔬菜、畜牧、果品三大优势产业产值占农林牧渔业总产值的比重达到70%以上,农业产业化经营率达到65%以上。
农村新民居建设取得明显成效。到“十二五”末,完成1万个以上行政村新民居建设改造任务,农村水电路气讯等基础设施建设得到加强,农村居住环境得到