文档介绍：公路建设项目可行性研究报告编制办法
交通运输部规划研究院
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主要内容
1. 土地利用评价
2. 工程环境影响分析
3. 节能评价
4. 社会评价
5. 风险分析
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1. 基本考虑
2. 各部分内容、要求及个规范性文件还需要做许多工作。
——计算由于项目采用新能源技术、可再生能源措施等产生的能源替代数量，可以电量表示。（生产者剩余）
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各部分内容、要求及方法
1. 土地利用评价
2. 工程环境影响分析
3. 节能评价
4. 社会评价
5. 风险分析
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社会评价1
社会影响分析
主要分析项目对所在地社会的正、负面影响。主要包括对居民收入、生活水平与质量、就业的影响，对不同利益群体、弱势群体的影响，对所在地文化、教育、卫生的影响，对少数民族风俗****惯和宗教的影响。
互适性分析
调查当地政府、企业、居民及道路主要使用者对建设项目的支持程度，分析项目与当地社会环境的相互适应性。
当地政府对项目的态度
不同利益群体对项目的态度及参与程度
分析和预测直接相关的利益群体的态度和参与程度。
各部门或组织对项目的态度及支持程度
各部门或组织对项目的支持和配合程度。如城市规划、城市交通、土地、电力、供水等部门的保障。
移民安置方案
对于需较大规模移民的公路建设项目，应初步制定相应的安置方案。
对于有大量拆迁的项目，可能还需要有拆迁方案。
社会风险分析
对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，并对影响面大、持续时间长、容易引起较大矛盾的社会因素及未来可能的变化进行分析，提出必要的防范措施。
社会评价结论
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社会评价2
——新增内容，同时也是非常重要的内容，目前还处于探索阶段。
——特点：
－宏观性
－间接效益多
－多目标性
－长期性
－定量难
－行业特征明显
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社会评价3
——定量指标
定量指标对项目社会评价而言非常有说服力。公路项目评价还是有一些定量指标的（也是初步探索）。公路项目有3－4个指标可以定量计算：解决的劳动就业、避免的交通事故死亡人数、受伤人数和贫困地区收益分配系数。
－－就业数：
前期（可行性研究、设计等准备阶段）
*施工
*运营管理
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社会评价4
－－减少交通事故死亡
生命价值计算方法：支付意愿法、工资差别法、人力资本法 ……
**没有任何一种方法能够有足够的说服力为大家所一致接受。
将交通事故死亡人数直接作为项目评价的指标。
生命是无价的
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社会评价5
－－减少交通事故受伤
与人员死亡类似，受伤人员所遭受的痛苦也可以有多种经济计算方法，但没有任何一种方法能够有足够的说服力为大家所一致接受，因此，将交通事故受伤人数直接作为项目评价的指标。
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社会评价6
－－贫困地区收益分配系数（收入分配效益指标）
（反映国家对贫困地区从投资资金分配上照顾倾向的价值判断，由国家制定。m值越高，贫困地区收入分配系数越大）。
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社会评价7
——目的：分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
——本部分内容工可要求列的比较详细、具体。在编制方法方面，还可以参照《建设项目可行性研究指南》的相关介绍，此外，近年来有大量的项目进行了社会评价研究，也可以作为实例。尤其是一些利用亚行、世行贷款的项目。
** 国际咨询公司曾经搞过一个“投资项目社会评价专题讲座”，对项目社会评价进行非常详细的介绍，必要时可以学****和参考，结合公路项目特点和可行性研究工作阶段特点加以应用。
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各部分内容、要求及方法
1. 土地利用评价
2. 工程环境影响分析
3. 节能评价
4. 社会评价
5. 风险分析
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风险分析
——不是所有项目都需要进行风险分析。
——《投资项目可行性研究指南》对该部分介绍的比较详细，且适用于公路项目。
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几个需要说明的问题1
——“土地利用评价”章节与《规划实施影响评价和占用基本农田论证报告》关系
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几个需要说明的问题2
——风险分析
不是所有项目都需要进行风险分析。
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几个需要说明的问题3
——节能评价、社会评价、风险分析还缺少针对公路行业的相应技术规范，结合国家相关规定和相关研究成果，探索开展。
－节能评价。有一个研究