文档介绍：摘要放了金融、建筑、运输、电讯、保险、文化教育、旅游等服务业。随着经济领域的准入条件、简化外国人入境手续,同时为外国人在境内的居留和旅行提供便利。细致,相关法律缺乏统一性等诸多问题,造成我国外国人管理上的漏洞,“三非”案件数量激增严重扰乱正常的出入境和社会秩序。本文从我国外国人管理的历史沿革和现状分析入手,以氖咏窍低撤治隽宋夜夤斯芾碇写嬖诘闹疃问题,,履行我国加入某信担夤芾砗涂萍挤矫娴母呒度瞬牛行Х范和查处违反外国人管理的违法犯罪。在文章的第一部分介绍了我国外国人管理的概况。首先,对我国外国人管理的历史沿革进行了简要回顾。纵观鸦片战争以前,一千多年间外国人来华的历史,可以看出在中国漫长的封建社会中,有同外国人进行和平贸易和文化交流的悠久历史。但是,到世纪以后,随着殖民主义的入侵,友好交往局面被破坏,这一时期,,采取过一些限制措施。世纪年代鸦片战争爆发,清政府与外国签订的不平等条约达到几治时期,根据各国外国人在我国的法律地位不同,国民党政府采取了不同的管理对策。中华人民共和国建国初期,我国的外国人管理,主要是开展取消帝国主义在华特权和肃清帝国主义在华势力的斗争,清理在华外侨,建立外侨管理机构,制定外侨管理法规等。年以后,来华外国人大大增多,在华外国人的情况也发生了很大变化。这一时期,公安部和外交部多次做出简化入境审批手续,放宽对外国人入境和在境内旅行限制的指示。随着改革开放和我国经济建设的飞速发展,我国在国际间政治、经济与文化合作与交往方面取得长足进展,对外政策也发生了巨大变化。为了应对越来越多的外国人来华形势发展的需要,公安部、外交部于年戮裨号夹薅┎⒎⒉剂恕吨谢H嗣窆埠凸夤巳刖加入螅A寺男谐稍币逦瘢丛於啾咦杂擅骋谆肪常夜鸾ヘ丌放的不断扩大,我国的外国人管理政策也进行了相应调整,逐步放宽了外围人但是,我国的相关立法和政策在外国人管理上也存在着制度不够完善,措施不够百个,在严重丧失国家主权独立的情况下,外国人管理根本无从谈起。国民党统
旅行、出境、处罚以及其他事项进行了规定。从此,我国的外国人入境及境内管理真正走上了法制轨道。其次,对我国现行的外国人管理制度进行了详细介绍,包括:国籍管理制度、签证管理制度、外国人入境管理制度、外国人居留管理制度、外国人住宿登记管理制度、外国人旅行管理制度、外国留学生管理制度、外国人就业管理制度和外国人出境管理制度。接下来,介绍了加入笸庖蛉思华新特点。在这~时期,外国人来华特点主要袁现在血个方面:一是入境数量大副增加:二是入境交通工具数量大副增加:三是来华外国人涉及国别众多,来华事由多样化;四是在华常住外国人数量大副增多:五是非法入境、非法居留和非法就业案件急剧增加。在文章的第二部分,从氖咏强次夜夤斯芾碇写嬖诘奈侍狻J紫龋指出在世界贸易组织主管的货物贸易、服务贸易和知识产权保护这三大领域中,无一不涉及人的跨国界流动。尤其是在服务贸易的四种具体方式中,不论是服务的提供还是消费,其过程都密切关系到人员的跨国流动。因此,人员跨国流动是开展服务贸易,特别是劳务贸易的关键因素和前提条件。鞒稍北匦氚凑辗务贸易总协定的一般原则管理服务贸易下的人员跨国流动,相关移民法律与行政动的行政管理应尽可能简化,以免成为服务贸易的壁垒。其次,对服务贸易与自原则和各国在服务贸易总协定下开展自然人移动谈判的原则等规则进行了介绍,并指出这些规则对人员跨国流动管理的影响。接下来指出在我国外国人管理制度中存在如下问题:一是签证制度缺乏针对性和选择性:二是外国人入出境证件鉴定制度不够完善:三是外国人居留管理相关立法有待改进;四是查处外国人非法法律实施的统一性尚待加强:七是对外国人保护的行政措施程序规定不够细致:八是现行管理体制管理效能低下。,与嬖虿皇视的诸多问题,笔者从三方面提出完善我国外国人管理制度的建议:~是制定一部有别于目前我国出入境管理法律就本国公民和外国人分别规范的模式,不以“人”出境管理法实旌细则》,对外国人的入境、入出境证件检查、居留、住宿登记、管理措施的建立与调整必须更加公『⒑侠恚⒎掀浠驹颍匀嗽笨绻然人移动相关的最惠国待遇原则、国民待遇原则、透明度原则、公共秩序优越权就业的相关立法不健全;五是外国人就业管理相关法规中包含歧视性条款:六是
为标准,在一部法律中对出入境事务统一加以规范的《出入境管理法》,并就新法的规范对象、规范内容和对统一的《出入境管理法》的相关内容提出了建议:二是利用建立短缺人才劳动市场评估制度、规范人才咨询服务机构管理和动态调境、非法居留及非法就业外国人的处罚力度完善相关部门的管理,强化对“三非”关键词:⑼夤斯芾怼⒊鋈刖整签证制度的手段建立