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《旅游规划通则》
前言
本标准的附录A为资料性附录。
本标准由国家旅游局提出。
本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。
本标准主要起草单位：国家旅游局规划发展与
旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。
旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性.。技术指标参照本标准的附录A（资料性附录）选择和确立。
旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。
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5旅游规划的编制程序
任务确定阶段
委托方确定编制单位
委托方应根据国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。
公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。
邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。
直接委托：委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游规划的编制工作。
制订项目计划书并签订旅游规划编制合同
委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。
前期准备阶段
政策法规研究
对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究，全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。
旅游资源调查
对规划区内旅游资源的类别、品位进行全面调查，编制规划区内旅游资源分类明细表，绘制旅游资源分析图，具备条件时可根据需要建立旅游资源数据库，确定其旅游容量，调查方法可参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）。
旅游客源市场分析
在对规划区的旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析的基础上，研究并提出规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平。
对规划区旅游业发展进行竞争性分析，确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等 各方面的区域比较优势，综合分析和评价各种制约因素及机遇。
规划编制阶段
规划区主题确定
在前期准备工作的基础上，确立规划区旅游主题，包括主要功能、主打产品和主题形象。
确立规划分期及各分期目标。
提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局。
确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价。
形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等。
撰写规划文本、说明和附件的草案。
征求意见阶段
规划草案形成后，原则上应广泛征求各方意见，并在此基础上，对规划草案进行修改、充实和完善。
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6旅游发展规划
旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。
地方各级旅游业发展规划均依据上一级旅游业发展规划、并结合本地区的实际情况进行编制。
旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年）。
旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。
旅游发展规划的主要内容
全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接。
分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。
提出规划区的旅游主题形象和发展战略。
提出旅游业发展目标及其依据。
明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。
提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。
提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。
按照可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施。
提出规划实施的保障措施。
对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、