文档介绍:湖南省行政程序规定
of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of th的处理过程,不仅体现了政府对民意的尊重,更从一个侧面折射出湖南民众对行政决策程序的重视。“在政府与民众的互动过程中,‘程序’一词被一再提及,民众显然已不仅仅停留在对过高票价的不满,而是绕过了价格的表象,对政府决策的程序合法性提出了质疑。”
此后,以参加听证会为代表的参与式行政,越来越多地进入湖南老百姓的政治生活中。
3月17日,湖南省公安厅交警总队邀请来自全省的21名听证代表,就电子眼设置等相关问题畅所欲言。总队长杨琪君在听完代表发言后说:“今天听到了真话!”
4月30日,《湖南省道路交通技术监控工作规范》正式出台,其中对于电子眼位置和罚款的规定均体现了对听证代表们合理意见的采纳……
“行政决策吸纳公众参与,不仅切实保障了他们的参与权与知情权,同时也激发了公众与政府部门互动的热情。”周强省长说:“政府行为越公开、越透明,群众就会越放心、越拥护。”
3、 政府自上“紧箍咒”拉动GDP
“行政程序规定不是束缚政府,而是解放政府;不是降低效率,而是提高效率;不是制造矛盾,而是化解矛盾;不是折磨干部,而是保护干部。”
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回到2008年10月29日,湖南省政府第十四次常务会议上,硕大的会议室长桌上,没有摆放任何纸质材料,所有与会者神情泰然。仅仅10天前,湖南省政府常务会议首次尝试无纸化,开全国先河;10天后,尝试成了惯例。
如果说以电子文本取代传统打印件,是政府解放思想的悄然体现,那么此后不久,作为《湖南省行政程序规定》配套规章之一的《湖南省规范性文件管理办法》的实施,则是向政府机关的头上上了“紧箍咒”。
根据这个《办法》,湖南省打破了“红头文件”的“终身制”:规范性文件有效期为5年;标注“暂行”、“试行”的,有效期为2年;有效期满的,规范性文件自动失效。随后半年时间内,湖南省共清理规范性文件76609件,废止10698件,宣布失效24932件,%。
有了《湖南省行政程序规定》及其相关配套规章作“武器”,湖南的普通群众也开始承担起监督“红头文件”的职责。
当年12月,湘潭大学法学院副教授欧爱民与14名硕士研究生,对湖南省公安厅、交通厅联合制定的《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》提出违法质疑,向“驾考合一”制度发起挑战,并最终促使这一通行多年的硬性规定在湖南宣告终结。
由于行政决策广泛听取民意、行政审批和行政收费被大幅精简、对规范性文件实行“三统一”管理和对行政机关进行“大督查”等机制的运行,湖南省的经济发展环境得到了进一步优化——2009年上半年,%的增速,增速排全国第五位。
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