文档介绍：政府投资工程 招投标方式的国际惯例
演讲人:柯洪
国际上常见的项目招投标方式
FIDIC制定的《土木工程施工招标程序》
世界银行和国际开发协会《信贷采购指南》
世界贸易组织《政府采购协议》(GPA)
世界贸易组织《政府采购协议》(GPA)
承认有必要建立一个关于政府采购的法律、规则、程序和做法方面的权利与义务的多边框架,以实现世界贸易的扩大和更大程度的自由化,改善协调世界贸易运行的国际框架;
本协议适用于任何有关契约形式的采购,包括购买、租赁、分期付款购买、有无期权购买以及产品与服务联合的采购。
主要内容有:
基本原则
采购方式
基本原则
国民待遇与非歧视性原则
发展中国家的特殊与差别待遇
透明度原则
国民待遇与非歧视性原则
有关政府采购的一切法律、规章、程序和做法,各方应立即无条件地向来自另一方的产品服务和供应商所提供的待遇不得低于:
国内产品与服务和供应商所提供的待遇。
向任何其他方的产品与服务和供应商所提供的待遇。
发展中国家的特殊与差别待遇
适当考虑发展中国家,特别是最不发达国家的发展、财政和贸易需要,以使他们:
保障衡,保证有足够的外汇储备来执行经济发展方案;
促进国内工业的建立与发展,包括促进农村或落后地区的小型工业和家庭手工业的发展以及其他经济部门的发展;
扶持那些完全依赖或基本上依赖政府采购的工业单位;
在向世界贸易组织部长会议提出并征得同意的情况下,鼓励发展中国家通过发展中国家之间的区域或全球安排来发展经济
透明度
为确保各实体授予的透明度,应该:
按技术规格规定其合同内容;
用WTO的一种官方语言公布采购通知以及来自本协议缔约方供应商投标的条件。
愿意确保在一项采购过程中一般不应改变其采购规则,一旦这种变化不可避免,应保证有满意的补救手段。
技术规格
技术规格旨在说明拟购产品或服务的特征,诸如质量、性能、安全与体积、符号、术语、包装、标志及标签、生产工艺与方法以及与采购实体规定的合格评定程序有关的要求。对此类技术规格的拟订、采纳和执行不得故意和实际上对国际贸易造成不必要的障碍。如合适的话,采购实体规定的技术规格:
应是有关性能方面而非设计或描述特征方面;
应基于存在的国际标准或其他国家技术规章公认的国家标准或建筑守则。
采购方式
各方应保证其实体基于非歧视原则招标程序,为了本协议的目的:
公开招标是指按此程序所有兴趣的供应商均可进行投标;
选择性招标是指由实体邀请的供应商进行投标;
限制性招标是指一方可与各供应商进行个别联系。
公开招标
供应商资格审查
招标和交货期限
招标文件
投标、接标、开标和授予合同