文档介绍：
生。
。一些行政机关制定的标准性文件发布前把关不严格，不按程序审批，擅自扩大权力，增加群众的义务，有的甚至是“上有政策，下有对策”。前一段时间，某乡发文撤销2004年县计生局作出的征收社会抚养费确定，引起群众上访，媒体报道，导致我们的工作非常被动，其实这就是标准性文件不标准的问题。
。对县政府支配部署的行政执法事项，没有依法定条件和程序实施到位，群众不满足。例如某将要到期停业的石料厂起诉县政府要求赔偿一案就很能说明问题。石料厂有很多违法行为和问题，没有得到刚好、有效地查处，个别行政执法部门在对其关停过程中不作为甚至是滥作为。因为群众上访，县政府只好用变通的方法，将石料厂迁址，还没实施，却被起诉要求赔偿226万元，这种执法现状应当引起我们的冷静思索。
。许多干部重视信访、胆怯信访，但却不懂得依法处理信访案件，本应当走司法渠道的案子拿在自己手上“和稀泥”，久脱不决。对行政复议工作相识缺乏，对依法应撤销的案子，感到“面子”过不去，推三阻四，犯难复议人员，甚至打击报复当事人，导致少数社会冲突一再升级，甚至激化了冲突。
主要缘由分析
这些问题涉及到了我们行政机制体制的问题，也反映了我县转型时期经济社会冲突的主要内容和根本特征。这些问题的存在，主要有以下几个方面的缘由：
。不少基层领导干部对法治的作用领悟不深，以形式主义的心态来应对依法行政的要求，认为“软的不硬”、“弱的不强”、“缓的不急”，写在文件上，说在口头上，真正依法行政是自己给自己“念紧箍咒”，觉得用法治解决问题不如用“权”解决问题管用、有效，法律意识和法治观念动摇，甚至认为法是用来“牧民”的，常埋怨群众不懂法、不遵守法律。
。怎么评价政府、部门的工作，这是个导向的问题。前几年，我们过分强调以经济建立为中心，片面追求gDp，考察工作以经济指标为依据，靠数字说话，认为这个“客观”，因此产生了急功近利的倾向，大建大进，引发了一些社会不稳定，造成了一些开展不平衡，破坏了一些根本的管理秩序。而依法行政是依法治国的核心，是订正失误的关键举措，但因为依法行政工作不好量化，很多工作短期难以看到结果，或结果隐含在其他工作成果中，没有纳入到对干部和单位工作的评价体系中，导致干部、部门对依法行政工作踊跃性不高，“我做了工作别人看不到，等看到我调走了”，不如抓些“形象工程”来得干脆、见效快。
。首先是人才保障缺乏，我县800多名行政执法人员中，具有法律本科以上学历的只有31名，还不到4%。很多行政执法人员的业务提高靠“师傅传帮带”的途径实现，对所执行的法律原那么、目的知之甚少，因此，在行使自由裁量权时，考虑了很多不应当考虑的因素，显失公正。其次是经费保障缺乏，依法行政是政府建立的根底性工程，须要必须的投入。如行政执法经费我们还不能完全保障，个别执法人员还得依靠“执法权”来“养活”，导致相对人有看法甚至抗法，破坏了执法环境。
。我国是行政管理二元制国家，党委和政府共同担负公共行政管理职能，但党的机关和组织行使公共权力行为如何纳入法治轨道的问题目前尚未完全解决，在党的机关和组织行使公共权力行为违法侵权时，相对人既难以通过人民代表机关质询，追究责任人的政治责任，也难以通过行政诉讼追究责任机关的法律责任，从而难以使相对人获得相应的救济。
根本对策
第