文档介绍：二、三产
       一、实施二、三产业剥离的重要意义
    〔一〕推进二、三产业剥离，有利于转变经济开展方式，优化产业结构。通过别离企业非核心业务，可以优化资源分配，提高生产效率，细化和放大价值链的。二、三产业剥离工作首先要确立“先选择试点、后全面推开，先重点企业、后一般企业〞的工作思路，保证二、三产业剥离工作的顺利开展。同时根据剥离的企业数量、行业类型、经济规模，针对具体状况制定具体的别离措施，研究制定优化产业结构、支持重点产业和重点企业二、三产业剥离的税收鼓励措施。
〔二〕建立二三产业剥离工作的长效管理机制
实施二、三产业剥离，是优化产业和税收结构，壮大地方财力的有效途径，这在当前总体经济形势严峻，地方税收增长乏力的情况下，更显得必要和迫切。各级税务部门要以新政出台为契机，将推进企业主辅别离工作作为优化收入结构、促进效劳业开展的重要举措来抓，不断整合政策、标准管理、优化效劳，营造有利于效劳业开展的大环境，发挥财税政策在推进企业主辅别离过程中的鼓励和引导作用。
一是围绕三力合一，建立共赢机制。要坚持“企业主体、政府引导、市场配置〞三力合一的工作思路，努力在“企业成长、政府得益、经济开展、民生改善〞上寻找最正确结合点，积极谋求多方共赢。二是加强组织领导，建立工作机制。要建立起财政、国税、地税三方联系制度，广泛开展调研，制订主辅别离实施方案，实施有效的后续管理。三是发挥财税职能，建立协同机制。要注重协调配合和政策整合，形成工作合力。首先，用足用好税收优惠政策；其次，加大财政政策扶持力度；最后，在注重财政扶持资金规模的同时，更注重提高财政资金使用绩效，充分发挥财政资金的乘数效应。四是创新效劳平台，建立效劳机制。财政、国税、地税部门要加强协调，建立健全财税工作者与党代表、人大代表、政协委员、社区工作者联系制度，利用税务部门现有的网站、
“12366〞热线等平台为纳税人提供全天候的办税效劳、政策咨询效劳，尝试通过纳税人权益平台和“纳税人之家〞等载体，维护纳税人的合法权益。
〔三〕二、三产业剥离工作中具体要注意把握的几个问题
组织实施二、三产业剥离工作，要把握三个重点，做到三个结合。一是以地税部门为主，做到政府倡导与地税指导相结合。二、三产剥离工作是税务部门充分发挥部门职能作用、协助地方党委政府做好产业结构调整、扶持地方经济开展的一项重要工作，需要我们以务实的工作态度做出实实在在的努力，同时，实行二、三产剥离是一项系统性工程，仅靠地税部门是难以做到位，更需政府牵头加以引导和推进。地税部门在推动实施二、三产剥离工作中，要主动向地方党委政府汇报，并积极争取其他职能部门的支持，全面营造良好的社会气氛，实现二、三产剥离工作的突破。企业二、三产业剥离从根本上讲是政府引导下的微观经济行为。政府应从各个经营实体的实际出发，实行政府引导下的自愿调整，以躲避相应的法律风险。二是以调动企业产业优化组合的内生动力为主，做到企业产业链升级与税收政策助推相结合。政府部门应为产业剥离后新成立的企业提供政策、土地、资金等方面的积极引导和支持，为企业运营创造条件；既要努力扩大地方税基，将应征未征收入转化为实际的地方财税收入，又要切实优化效劳，落实优惠扶持政策，增强企业改革的主动性和积极性。地税部门要做好针对性税收政策的宣传落实，在政