文档介绍：公共部门绩效管理胡税根
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第一局部 公共部门绩效管活动主要是在政府内部进展
(2)主要采用问题诊断的方式进展
(3)采用自愿方式参加
(4)强调技术效率的使用
部长管理信息系统是1980年环境大臣赫塞尔廷(Michael Heseltine)在环境部内建立的管理机制和技术。
部长管理信息系统的实施主要包括三个步骤：
(1)每一个科的负责人向部长交一份工作陈述
(2)部长审核各科的工作陈述。
(3)协议的执行阶段。
部长信息系统的优点：
(1)增强了部长对政策执行过程的监测和有效控制
(2)有利于进展综合分析和不同单位之间的比较分析
(3)有助于按实现目标的需要进展合理的资源配置
(4)降低了中间管理层次的作用，为实现组织构造扁平化提供了可能性
(5)表达了目标责任制度、绩效评估制度、全面的信息反响机制等
3. 财务管理新方案
1982年，英国下院的财政和公务员委员会发表了题为“公务员的效率和效益〞 的报告。该报告提出的一系列建议包括：部长们应该对自己部门的管理承担更多的职责，实施有效管理应视为部长政绩的主要内容；各个部都应引入部长管理信息系统，帮助部长们充分发挥管理上的作用；增加一线管理人员资源配置的权力，权力应当由中央政府向基层管理者转移；对于政策和工程的支出，每年都应该提交周期性的评估报告。
英国财政部于同年5月正式公布了财务管理新方案 。
财务管理新方案完善了责任管理(accountable management)机制，即职责和责任的分配系统。它主要由三局部组成：
(1)高层管理系统
(2)分权化预算控制
(3)绩效指标
撒切尔政府投入了大量资金来开发必备的计算机系统，并设置了1800多个绩效指标。
(The Next Steps)
1986年，针对财务管理新方案在实施中出现的新问题撒切尔首相命令雷纳的继任罗宾·伊布斯爵士对这项方案作出评估并提出下一步行动方案。1988年，伊布斯领导的效率小组在大量调研的根底上，向撒切尔首相提交了名为?改进政府管理：下一步行动?的报告，亦简称为?伊布斯报告?。
根本原那么
〔1〕设立执行机构
〔2〕给予执行机构更大的灵活性和自主性
〔3〕各部大臣通过与这些执行机构签订绩效合同使其对效劳结果负责。
1991年7月，撒切尔首相的继任者梅杰就以政府白皮书的形式提出“公民宪章〞，目的在于促使政府各行业、各部门提高效率，改进效劳，重塑政府在公众中的形象。仅仅在4个月后又发表了?竞争求质量?白皮书，进一步建议将市场和竞争机制引入到公共效劳的提供中。
所谓公民宪章，就是用宪章的形式把政府公共部门效劳的内容、标准、责任等公之众，承受公众的监视，实现提高效劳水平和质量的目的。公民宪章的理念在于，通过公开承诺的方式，在缺乏竞争的垄断性公共效劳部门中引入鼓励机制。因为将公共部门的职责和效劳内容公开化，有利于公众对公共部门实施更好的监视和减少公务员的懒惰行为。
简要评述
第一，以解决政府自身的管理问题为起点，行政改革强调以提高政府效率为目标。
第二，以系统全新的管理理论为行政改革的指导思想，同时也为绩效管理工具的引入奠定了制度根底。
第三，中央政府高层领导的大力倡导和持续推进，对绩效管理方法的不断应用和完善起到关键的作用。
第四，英国行政改革中的绩效管理策略引入外部市场和公众评价主体，打破了传统上行政效率主要以政府自身为评价主体的做法。
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二、美国政府再造中的绩效管理策略
〔一〕背景
1993年，面对公众要求精简政府机构、强化对政府的监视以及提高政府工作效率的呼声，克林顿政府成立了由副总统戈尔挂帅的“国家绩效评审委员会〞 。委员会的宗旨是就如何使政府工作得更好进展广泛的审视。改革的许多思想来自于奥斯本和盖布勒1992年出版的?政府再造：企业精神是如何改变公共部门的?。这场以权力下放、规制精简、市场导向为价值取向的政府再造运动，其推动实施主要来自于两个纲领性文件：一个是1993年国会通过的?政府绩效与结果法?，另一个是1993年NPR的报告?从繁文缛节到结果导向：创造一个花钱少、工作好的政府?，亦简称为?戈尔报告?)。
(二)政府绩效与结果法(GPRA)
1．战略规划
(1)一个广泛的使命陈述
(2)对于一般目的和目标的描述明它们如何取得
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