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国库集中支付与会计集中核算双轨运行是强化财政资金监管的有效途径财政国库集中支付管理实施细则.doc

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国库集中支付与会计集中核算双轨运行是强化财政资金监管的有效途径财政国库集中支付管理实施细则.doc

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国库集中支付与会计集中核算双轨运行是强化财政资金监管的有效途径 财政国库集中支付管理实施细则
国库集中支付与会计集中核算接轨,是近年来财政改革的创新,之前各地没有可遵循的模式,竹溪县在完整的会计集中核算基础上
国库集中支付与会计集中核算双轨运行是强化财政资金监管的有效途径 财政国库集中支付管理实施细则
国库集中支付与会计集中核算接轨,是近年来财政改革的创新,之前各地没有可遵循的模式,竹溪县在完整的会计集中核算基础上,成功地将国库集中支付与会计集中核算结合运用,实现了单位会计核算和财政资金拨付的系统化和规范化,在财政改革的进程中探索出了一条新路。
201年底,根据《湖北省人民政府关于试行财会集中核算制和零户统管工作的通知》(鄂政发[201]79号)精神,为加强单位财务管理,从头上预防和治理腐败,经县委政府研究决定在我县全面推行财会集中核算制。通过精心筹备,竹溪县会计核算中心于202年4月28日正式成立,运行后的一年时间内,县直个行政事业单位的财务全部纳入了集中核算,并为各种专项资金设立专用账套,为此中心共建立账套132个。我县属全省29个贫困县之一,204年,随着全省财政四项制度改革的全面铺开,我县也积极推行了国库集中支付制度改革,鉴于刚组建不到两年的集中核算的办公点、人员、设备等基本完善,为减少不必要的成本耗费,我们采取了将集中核算与集中支付并轨运行的方式,确保国库制度改革的稳步实施。6月,成立国库收付中心,当年12个试点单位上线运行并取得实效,到20年7月,县直83个一级单位全部实行了国库集中收付,初步形成了以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理体系。
在具体操作中,按照“统筹规划、分步实施、逐步到位”的工作思路,坚持先试点、后推广、有计划、分步骤地实施。首先对两个中心内部进行整合,实行“两块牌子,一套人马,柜组业务分开”的“收付+核算”的运作模式,充分利用现有人员、设备和技术力量,为预算单位办理核算和支付业务。对于预算单位条件成熟的,由单位直接联接国库集中支付系统,单位人员自行操作业务,条件成熟一个,退账一个,同时将核算权返回给单位,中心为其开设集中支付的零余额账户;对于单位业务量小、经费少,会计基础差,不具备独立完成国库集中支付业务的单位,实行国库收付中心代理操作;对于非财政预算的自收自支单位、差额单位、底级单位,继续实行会计集中核算。国库收付中心共设立五个集中代理柜组,既代理集中支付业务,又代理核算业务,做到收付、核算两不误。从204年至今的5年时间里,经历了集中并账、分户核算、转轨并行、集中支付等一系列的业务探索,核算系统弥补了支付系统的薄弱功能,支付系统规范了资金拨付流程,两个中心、两个系统、一套人员、一套设备,不但节约了人力物力,而且充分发挥了两个系统各自的优势,到207年底国库集中支付和会计集中核算均已步入科学化轨道,全县所有财政性资金全部纳入了系统内管理,财政拨款和会计核算均实现了电子化。

国库集中收付制度改革是一项复杂的系统工程,横向覆盖面广,纵向深入彻底,是一项全新的事物,要求业务人员不但要有会计基本知识,还必须有一定的计算机专业技能,这项改革改变了过去传统的财政资金管理模式和预算单位会计核算

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