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《卫生规划工作方案》
一、规划背景
（一）自然与社会经济状况
有五个国家级贫困县和一个省级贫困县年，是农业人口大市。，全市国内生产总值（，%业。全市共有中医院10家。包括卫生技术人员1953人，其中执业（助理）医师724人。，，，%现有床位1499张，%，，。
（三）区域卫生发展面临的主要卫生问题与趋势预测
1居民的主要健康问题
1急慢性传染病仍然是威胁居民健康的重要因素。近两年我市部分地区出现了手足口病、甲型h1n1流感、霍乱等重大传染病疫情。随着生活节奏的加快。气候、环境变化加剧，传染病疾病谱也发生着变化，原有的传染病尚未得到完全控制，新的传染病又不断出现，不仅给居民健康构成威胁，对社会经济生活也造成影响。
2慢性非传染性疾病已成为影响居民健康的主要卫生问题。年末，，%，%。。慢性病病种中，%，%，%随着人口老龄化进程的加速，慢性病的防治形势将更加严峻。
3意外伤害对居民的健康威胁逐年增大。随着城市基础建设、交通运输的快速发展。%排名第5位；，%排名第4位。因社会转型、激烈竞争给居民造成精神压力而导致的人为伤害也有增加的趋势，近几年因精神障碍致死在病死因疾病谱中排第10位。
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4脑血管病和恶性肿瘤是居民健康的主要“杀手”近几年的全省居民病伤死因抽样调查中（市作为全省农村抽样调查点之一）脑血管病和恶性肿瘤在死亡病种排序中均是前两名。市至今尚无独立的肿瘤专科医院，脑血管病医院的医技力量也不高，相当部分病人上转治疗。脑血管病和恶性肿瘤消耗的卫生资源多、且预后差，对居民的健康有重大影响，一个不容忽视的卫生问题。
2卫生资源配置及卫生管理的主要问题
1医技水平及服务质量与健康需求不适应。目前我市仅有三级医院1家。专科建设相对落后，医疗技术总体水平和整体素质均有待于提高。
%%%%从县市医院平均病床使用情况分析：红安、英山、黄梅、、武穴五个县市医院的病床使用率均超过了100%%基层医疗机构的医疗资源利用率偏低。
3行业管理体制不健全。市内有卫生、交通、民政、民办、个体等各类医疗机构。全行业管理的机制尚未建立，严重影响了区域性医疗资源的合理配置。
4农村卫生事业发展相对滞后。%农业人口的基本医疗、妇幼保健和公共卫生服务等工作。%农村基层卫生院人才缺乏、技术水平低、服务设施落后，城乡医疗卫生保障水平仍然存在较大的差距。
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5公共卫生工作任重道远。第一。人口流动性不断增加，加大了传染性疾病预防控制的难度。随着疾病谱的改变和人口老龄化问题的凸显，慢性非传染性疾病的患病率将越来越高，虽然基层社区卫生服务机构、卫生院和村卫生室已经担当起慢性病管理和监测的任务，但人员业务素质、病人管理知识和技术水平与实际需要尚有很大差距。从防治层面上看，健康教育、行为干预及综合防治的负担将变得越来越重。第二，卫生监督执法力量不足。全市卫生执法人员编制偏少，按《全国卫生监督机构工作规范》要求，-，市应配备监督员668-816名，目前我市不足400人；快速监测设备偏少，全市11个卫生监督机构，只有1辆现场快速检测车，监督执法力度有待进一步增强。第三，公共卫生人员严重不足，导致防治人员比例失衡，也制约了公共卫生事业的发展。
6急救体系建设有待加强。目前全市未设立急救中心（站）市120和紧急救援中心目前挂靠在市中心医院。院前急救能力和现场救治能力还有待提高，整个医疗体系应对突发性灾难的能力还很脆弱。
7整体科研实力不强。人力资源结构性矛盾突出。缺乏与国际接轨的学术带头人和新兴学科、边缘学科专业人才；医药卫生科技整体实力不强，优势学科不多；科研条件较差，目前还没有一家独立的医学科研机构。
8卫生信息化建设与医改和卫生事业发展要求有