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流域治理研究进展与我国流域治理体系框架构建贾先文，李周饔蛑卫硇骰摘要：从流域治理协调机构、流域治理机制、流域治理法治化等龇矫娑怨谕饬饔蛑卫斫辛综述，并构建我国现代流域治理体系框架：建立全国性流域协调机构，实行流域集中统一治理主要党政负责人作为河长，协调区域河湖流域治理，较好地解决了责任机制中的“权威缺漏”问题，提高了协同效率。这是一种新型的混合型权威依托的等级制协同模式。��５�牵��长制只解决了省级及以下的集中统一协调，省际之间的河湖管理是分散的，缺乏集中协调机构，影响省际流域治理效果。解决流域治理问题，提高流域治理效能，必须创新流域治理模式，完善流域治理机制。已有的有关流域治理机制分为政府治理机制、市场治理机制、多元协同治理机制�掷嘈汀５比唬�挥芯�缘ヒ坏�流域治理机制存在，都是相互嵌入，以一种机制为主或多种机制并存。��政府治理机制我国现行的流域科层治理机制无法满足流域治理需求，应建立流域协商机制，完善行政分层治理的考核体系，健全流域治理的自愿性激励政策¨�。朱成燕¨川提出，纵向行政高位推动无法突破地方政府保护主义困境，流域治理的重点在于政府问横向合作政策，建立内源式政府问合作机制；但也有学者持相反的观点，指出了流域治理中横向合作的缺陷与困境，提出强化政府纵向管理作用，将纵向嵌入与横向协调结合起来，提高流域治理效率。��。地方政府协商签署流域协议可以弥补“整体性治理”的制度设计缺陷。��，是一种有效的政治合同¨�。建立跨区域信息通报机制、应急机制和区域生态补偿机制，可提高流域跨界合作效率。�啊９菇ㄊ笨找惶濉⒅魈�协同的法律保障机制，可有效防治跨行政区环境风险¨�。梅锦山等。��Ｑ芯苛司�迷龀び肓饔蛑卫淼�关系，提出政府应加快转变经济增长方式、调整产业结构、推动生态补偿，促进流域生态环境治理；孟望生等。��Ｌ岢鐾ü�肪彻嬷拼俳��到峁垢呒痘��合理化，可提升全流域的绿色经济增长效率，促进流域绿色发展，而政府推动近海流域产业结构高度化和产业结构合理化将改善海域生态环境¨�。根据流域面源污染控制需求以及农业经济产出与水环境质量提升效果，确定区域农业发展目标，达到符合当前流域农业经济发展与环境保护的目的旧⋯。政府流域综合治理具有较大作用，但部分政府未能正确使用流域政策工具旧�。学者们还对政府执行水资源管理政策的绩效进行了综合评价，认为适应性的政策及其强大的执行力能促进水资源管理旧�����市场治理机制学者们不断尝试将市场交易理论和市场机制运用到水资源管理、水环境治理中，认为市场机制能更好地推动流域治理Ⅲ��虼擞θ妨⒘饔蛑卫淼氖谐�基础地位。�埃�擞檬谐』�朴呕�渲盟�试础��，通过集水区治理市场旧�，征收污染税使企业成本等于社会成本，促进污染权交易，以解决外部性困境心�。市场的排污权交易体系优越于单一的政府治理旧�，统。�·����万方数据
饔蛑卫矸ㄖ位�原则经历了从分散立法到综合立法，从一般性司法流域生态协同治理必须建立和完善有利于发挥市场在生态资源配置中起决定性作用的体制机制旧⋯，通过构建流域治理��Ｊ剑�灾毓沽饔蛑卫硎谐』�过程中政府与市场主体问的角色定位和利益关系¨川。优化企业治理手段，可促进市场经济有效融人流域公共服务与管理中��。���等旧到从利益分类视角提出推行利益共享合作方式，采取金融投资合作、授予水资源使用权等措