回顾与展望：中国的积极财政政策.doc

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回顾与展望：中国的积极财政政策
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一、：
　　〔一〕投资增长缓慢,特别是民间投资启动乏力,成为制约国内需求的主要因素.
　　固定资产投资从1999年第四季度开始呈逐步回升态势,但其增长仍主要依赖政府投资〔特别是国债投资〕.％％；同时, 投资增长严重依赖于国有经济投资,1999年社会新增投资对国有投资的依赖度约为90％,而1993—％.今年,社会投资虽然有所恢复,但增长速度仍然缓慢, ％,％.在这种情况下,如果国债投资下降, 全社会投资增长就会加速下滑.
　　〔二〕消费增长不稳定,扩大消费有相当大难度.
　　目前我国消费需求不足是长期以来高储蓄、高投资、低收入、％,1993—％,上升了近5个百分点；％％,, 比美国、印度低20个百分点.
　　造成最终消费率低的主要原因,～1998年,％,％,％,％.％.,如旅游热、网络热、教育热等,但这些热点都是局部的或处于初始阶段,新的主导型消费热点并没有真正形成,、汽车和电子通信等类产品,、社会保障制度改革、教育制度改革等不到位,减收增支的预期仍不佳.
　　〔三〕国际因素存在较大的不确定性,对出口继续增长拉动内需的作用不能估计过高
　　进入90年代,美国经济实现了战后最长时间的繁荣,这主要是由于新经济因素的推动,但新经济因素也会出现周期性波动,估计美国经济在最近几年会出现自发性调整,降到适度增长区间,,我国即将加入WTO, 尽管这对我国长远发展较为有利,但近期内会对经济产生冲击,,贸易顺差将有所减少,净出口对经济增长的作用不可高估.
　　上述分析表明,目前经济形势的好转,就国内原因看主要是实施积极财政政策的结果,特别是国债投资在支撑,经济本身尚未形成内在的增长动力,在这种情况下,放松积极财政政策,,从1991年开始步入了经济长期衰退泥潭,为了扭转这一局面,日本政府曾在90年代中期采取了一系列扩大内需的政策以