文档介绍：雄安新区：全域旅游实践的新沃土
□张栋平
雄安新区所处的地域以平原为主，而且绝大部 分是耕地。可以说，这是一片开发强度低、人口密度低、历 史包袱小的土地，这片土地不仅仅有利于构建新的城市发展 范式，也有利于开展全域旅游的实践。
一、以制度 机制也将消解，新的城市发展模型必将对应新的城市治理模 式。这种新的模式将呈现出网格化、透明化、协同化、高效 化、智能化的特征，在这样的模式下，各种产业之间的融合 创新也将会加速，各种市场要素的配置也将更加高效，各种 大数据资源（统计分析数据、交易服务数据、企业监管数据、 舆情数据、地理空间数据、金融数据、能源数据、交通数据 等等）的整合利用也将更加精准。基于全新的城市治理模式 也必将形成全域旅游的崭新蓝图。
当然，雄安新区所在的地区是相对落后的，但 是，这种落后并不会对制度改革形成阻碍，也不会是制度改 革的包袱，因为其所涉及的利益较小，所承担的包袱也较小, 改革遇到的阻力几乎可以忽略不计。
从投资角度来看，雄安新区是旅游投资的“白 纸”。虽然也有一些旅游企业开始谋划投资，但是至今没有 形成大体量的项目，一家河北地产企业计划投资90多亿元 打造一个休闲度假项目，却尚在筹备资金中。还有一些其他 的投资者也都是项目型投资。显然，项目型的旅游投资方式
已经无法适应雄安新区这样国家级别的新区建设了。未来， 雄安新区将形成更大更开放的旅游产业投融资平台，以平台 投融资模式来驱动雄安新区旅游产业的发展，引进一批战略 投资者、产业基金、金融机构参与雄安新区的旅游开发，从 而形成全域旅游语境下高效协同、合理统筹的投融资格局， 充分整合城市管理、智能交通、智慧旅游、智慧市政、生态 环保、建筑景观等方面的投资需求。
从标准角度来看，雄安新区是旅游标准的“白 纸”。京津冀三地的旅游服务标准一直参差不齐，影响了旅 游供给侧的整体质量，影响了游客在吃住行游购娱各个环节 的体验质量。雄安新区从一开始就站在国家高度来进行高标 准的规划建设，这必将彻底改善京津冀三地旅游服务标准长 期失衡的局面。
当然，雄安新区这张“白纸”的内涵不仅仅限 于投资和标准，还有很多方面。这张“白纸”的“白”也不 是“空白”之意。而是说，即使不是空白，也没有形成较大 的包袱和顽疾，一切都可以在国家力量推动下进行高起点的 全新规划。
三、以改革为基调，雄安新区将成为改革红利 系统渗透的全域旅游之城
从全国交通区位来看，雄安新区是京沪、京九、 京广三大交通走廊的重要节点。从京津冀来看，雄安新区与 北京、天津共同构成了一个通勤的金三角。这个金三角不是 一般意义上的城市群之间的关系，而是一种最紧密的同城化 通勤关系（1. 5小时交通网络）。这种通勤关系会造***流、 物流、资金流、信息流在三个城市之间的频繁流动和紧密互 动。最重要的是，这种紧密的通勤关系会逐步消解京津冀之 间的沟通障碍，过去往往是河北的官员主动进京去推动河北 与北京的协作，而雄安新区的设立有利于消除京津冀之间的 沟通障碍，其最直接最明显的体现就是基础设施建设的一体 化。截止到2016年12月，京津冀之间1300多公里的“瓶 颈路”已经完全打通，每天有来自河北的356条公交线路往 返于京津。而雄安新区建成之后，则会让三地之间更多的基 础设施和公共服务实现一体化，从而为三地产业融合互动构 建起良好