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  淅川县国土资源局党委
深入开展“两整治一改革〞专项行动
 实施方案
    8月19日，全国、全省召开了深入开展国土资源领域***问题治理工作电视 会议。近日，淅川县国土资源局党委下发了?关于在全省国土资源系统深入估机构应坚持公开、公正的选择方式，土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位。
    四是切实加强资金和工程的监视管理。进一步建立健全资金使用和工程管理机制制度，建立健全专项资金支出工程从立项、实施到验收全过程的监视和控制体系，加强对工程绩效目标的综合考评，强化财务监管和审计监视。进一步促进合理配置资源，优化支出构造，标准预算资金管理，提高专项资金使用效益。
    五是切实加强测绘市场监管，标准测绘市场准入，推进测绘诚信体系建立，建立测绘信用评价制度，加快数字临朐地理信息平台建立，促进测绘资源成果共享。
    2、开展整纪纠风专项整治。认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，全面查找国土资源管理中易发***问题的薄弱环节，坚决纠正干部队伍中存在的突出问题。年底前建立起廉政风险防范制度。通过健全完善制度，加强管理，促进干部廉洁从政，实现行风评议名次升上去，违纪违法案件降下来的阶段性目标。
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    一是开展廉政风险点排查。认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生***行为的风险点，制定具体防范措施。重点围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察等方面，堵漏补缺、建章立制。
    二是开展自查自纠。依据廉洁从政假设干准那么，全面开展自查自纠，针对存在的问题制定整改措施。坚持自纠从宽、被查从严的原那么，对在规定的时限内主动纠正问题，从轻处理；对存在的问题又不主动自查自纠的，按有关规定严肃处理。各单位要结合实际，制定自查自纠实施方案，年底前要完成自查自纠及整改工作。
    三是严肃查处违纪违法案件和处理不廉洁行为。重点查处十类违纪违法案件：即在土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等行为；违规出让土地使用权和矿业权或在准备拍卖挂牌中，量身定做，滥设置条件等行为；擅自修改调整土地利用规划等违规违法行为；在土地调查、土地确权登记发证和勘查、采矿许可证发放中违规操作、弄虚作假等行为；利用工作之便插手土地整治工程的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为；虚报耕地复垦数量和倒卖补充耕地指标的行为；在执法监察中，滥用自由裁量权谋取私利的行为；土地使用权、矿业权有偿出让、转让、储量评审和工程工程的评估与中介机构、委托互相串通，索贿受贿行为；擅自减免或缓缴土地出让金和矿产资源规费的行为；套取专项资金、设“账外账〞、“小金库〞、滥支乱花、***挪用的行为。
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    对发现本系统工作人员有以下行为的，按照干部管理权限，先行停职或免职，并按有关规定和程序予以处理。一是在土地矿产审批中违反程序、弄虚作假的；二是违规操作、插手土地矿业权评估和出让的；三是利用工作之便，在工程安排、资金拨付等方面打招呼、协调运作，为自己和他人谋取私利的；四是在国土资源执法中，以案谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水〞的；五是在工程实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的。
    3、深化国土资源管理制度改革。重点解决管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题。进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力制约机制，推行阳光行政，建立起长效机制。
    一是坚持市场取向，进一步转变管理职能。切实转变行政管理职能和资源配置方式，加快从重微观向宏观、从重审批向重监管、从重工程安排向制度设计的转变，把权力和责任真正放下去，把效劳和监管切实抓起来。要大力推行土地和矿业权配置的市场化进程，进一步压缩自由裁量权，加快建立规那么统一、程序科学、公开透明的土地和矿业权交易市场。加强对土地整理、土地估价、储量评审和矿业权评估机构的管理，严禁管理人员在经营性事业单位或中介机构穿插任职。制定并公开年度职能转变具体目标，并将职能转变情况纳入年度考核内容。
    二是突出关键环节，进一步标准权力运行。加强对行政审批权、行政执法权、大额度资金使用管理权、干部人事权等权力运行的重点部位和关键环节的监视。进一步推进土地和矿产审批制度改革，严格实行接办别离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，承受社会监视。强化对行政执法权的监视，公正执法、文明执法、廉洁执法、严肃查处违纪违法案件。强化对干部人事管理监视，大力推进干部人事制度改革，加大对干部轮岗交流力度。加快建立财务电子监管系统，对大额资金管理、重大专项等实施在线全程监管，完善预算编制和执行情况报告和通报制度，并加强内部经济审计和离任经济审计制度。
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