文档介绍：[基金项目]国家自然科学基金 、中国博士后基金项目
上下结合的乡村规划模式研究
□ 戴 帅，陆化普，程 颖
[ 摘 要] 自上而 划与建设为突破口，解读乡村规划的内涵和乡
效的规划和管理，在一定程度上阻碍了社会 村规划编制方法，明确界定在新农村建设中，
主义新农村建设的步伐。目前我国区域规划 村民、规划师、政府的功能定位与相应发挥的
和城市规划的一般理论很难明确地解决乡村 作用，以之作为改善农村基础设施和环境、培
规划的具体问题，新农村建设长期以来缺乏 育和壮大村民自治组织、推进社会主义新农村
科学合理的规划。 建设、维护社会稳定和谐发展的探索路径之一。
随着贯彻落实科学发展观的深入推进和
《城乡规划法》的贯彻实施，我国一些地区在 � 自上而下的乡村规划模式存在的问题
城乡统筹发展方面进行了有益的探索和尝试，
在改革和发展过程中总结了许多失败的教训 我国现有的区域和城市规划的基本作用
16是政府经济发展在空间上的落实，涉 而下的规划、决策、建设和管理模式。 集中资金投资大型基础设施项目，影
及发展目标的层层分解、层层控制与 具体表现为：①在规划各阶段的决策 响了农村基础设施结构的合理安排
分层实现，应说是一个自上而下的规 过程中，每个新农村建设主体的角色 以及项目工程的投资效果。各部门按
划模式与管理方法。下一层次只要完 都是单一的，地方政府发布行政指 照各自的标准、要求进行建设、验收，
成了上位规划交予的任务，就算达成 令进行决策，规划师依据技术标准 标准不统一，重复建设问题突出。同
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