文档介绍：第三讲: 行政组织
案例: G市原主管城市卫生工作的职能部门是卫生局。前几年,为适应城市卫生事业的发展,协调卫生局与其他相关政府职能部门的关系,市政府成立了卫生工作委员会。后来市政府为加强领导,又在市政府办公厅成立了卫生科,协助市长协调卫生工作委员会和卫生局的关系。一个城市3个机构主管卫生工作职能,导致职责不清、互相扯皮的事层出不穷,有利的事大家抢着干、有困难则互相推诿,事与愿违,严重影响了城市卫生事业建设的发展。 请从行政组织理论分析G市市政府的做法事与愿违的原因。应如何解决出现的问题?
一、行政组织的含义及其构成:
行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。
就动态讲,行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。 就静态讲,主要指为推行政务,依据宪法和法律组建的国家行政机关体系,即政府行政组织。 我国政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。
行政组织的基本构成要素包括以下六个方面:
①组织目标:
组织赖以建立和存在的前提和基础,也是组织活动的出发点和归宿。
②机构设置:
机构是达成组织目标的载体,设置科学合理、精干高效的组织机构是行政组织建设的核心内容。
③人员构成:
行政人员的素质及其组成结构,是行政组织的一个重要因素
④权责体系:
行政组织内部权利分配、权责关系、指挥系统、运行程序、沟通渠道及各种机构、岗位在组织中的地位、作用。