文档介绍：第四讲:行政领导
案例: Y区区政府为适应改革形势需要,决定向基层下放权力,给下属机关以更大的自主权。放权文件起草后即下发并布置实施,但效果一直不显著,某些方面的管理效果反而不如放权以前。在区政府领导的授意下,区政府办公室对此进行了调查,发现原因主要有: ①基层领导对所下放的权责积极性不高; ②下属机关的管理力量末落实; ③条块协调难,造成某些方面的责任空缺。 如何从基层收权于是被提上区政府的议事日程。 为什么Y区区政府的放权不成功?
一、行政领导的含义、特点及其作用
(一)行政领导的含义:
行政领导指行政领导者在一定的环境下,为实现行政管理目标,对被领导者进行统御和指引的行为过程。
在这一概念中要特别注意:
行政领导=
f(行政领导者、被领导者、环境)
(二)行政领导的地位和作用:
①行政领导是行政管理协调统一的保证。
②行政领导贯穿行政管理的整个过程。
③行政领导是行政管理成败的关键。
二、行政领导者的职位、职权与责任
(一)行政领导者的职位:
职位是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位,它是行政领导者获得和行使职权,履行职责的前提。是行政领导者担任的职务和承担的责任。
职位具有如下特点:
①职位是以“事”为中心确定,而不是以“人”为中心确定。
②职位数量的确定一般应以最低数量为准则。
③职位具有相对稳定性。
(二)行政领导者的职权: