文档介绍：招标代理管理方案
目 录
第一部分 招标代理工作内容 .....................................................
一、签订招标代理合同阶段 .............资格预审评审报告并报相关部门备案。具体实施方案如下：
《招标投标法》第十八条规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投
标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格
审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不能以不合理的条件限制或
者排斥潜在投标人（潜在投标人是指知悉招标人公布的招标竞争的供应商或承包商。 ）。对潜
在投标人的资格进行审查，既是招标人的一项权利，也是大多数招标活动中经常采取的一道
程序。这个程序，对保障招标人的利益，促进招标投标活动的顺利进行，具有重要意义。
一、 资格预审评审办法的分类及其适用
资格预审评审办法如同评标办法的重要性一样，是资格预审活动中的重要文件，是招标人
资格预审文件的重要组成部分，也是指导投标申请人准备资格预审申请书（或申请文件）和
资格预审评审委员会进行资格预审评审活动的最重要的依据性文件。
招标人发出的资格预审文件应当载明资格预审评审办法。资格预审评审办法一般分为综合
定量评审法和综合定性评审法。
综合定量评审法是指根据招标工程的性质、特点和要求设定评审因素及其相应的评审标准
和量化分值，资格预审评审委员会依据评审标准进行量化评分，并依照量化评分结果确定合
格投标候选人或合格投标人的方法。招标人拟限制投标人数量的，按照排序确定拟选数量的
投标人；招标人不限制投标人数量的，高于资格预审合格分数线的投标申请人为投标人。综
合定量评审法并不意味着所有评审因素都需要进行量化评审，投标申请人的企业资质等级、
项目经理资质等级、企业注册资本金、企业是否处于正常生产经营状态等构成投标人法定投
标条件的因素只进行定性评审。
综合定性评审法是指根据招标工程的性质、特点和要求设定评审因素，对评审因素以必要
合格条件标准和附加合格条件标准的形式予以表现，并就每项评审因素设定合格标准。资格
评审委员会评审投标申请人是否满足合格条件标准，满足合格条件标准的投标申请人均允许
参加投标。
招标人拟通过资格预审限制投标人数量的，应当采用定量评审的办法，按照择优原则选择
确定规定数量的投标人；招标人不限制投标人数量的，可以采用定性评审或定量评审的办法
来确定投标人。
二、资格预审评审办法应当包括的内容
根据招标投标法规定的公开性原则，资格预审评审办法应当载明详细的资格预审的评审程
序、内容、方法、标准和条件等。资格预审评审办法的内容除了要符合现行有关法规的规定
外，还要遵循科学性原则，紧密围绕资格预审活动是考核投标申请人投标资格的合法性和履
约能力的根本目的，合理和科学地设立相应的评审标准和条件。除了评审内容以及标准和条
件的设立要切合资格预审的特点之外，资格预审评审办法的编制原则应当与法律法规对评标
办法的要求一致。
三、资格预审评审办法一般分下列六个章节编写：
1、 总则
总则主要是界定：
（1） 评审办法编制依据
（2） 评审的原则。该原则应当与评标办法的原则一致，即公正、公平和科学、择优；
（3） 评审办法的适用范围。一般均表述为仅适用于拟招标项目的资格预审的评审；
（4） 评审委员会的组成和产生办法。主要有两种选择，一是政府投资或政府投资占
控股地位的项目，评审委员会由技术、经济等方面的专家组成（注：资格预审评审办法
中预先分别明确技术、 经济等方面专家的数量） ，全部成员均从市评标专家库随机抽取产
生，成员总数为五人以上单数，具体数量在资格预审评审办法中预先明确；二是国有资
金投资或国有资金投资为主的以及非政府投资的国家或市重点工程，评审委员会由招标
人熟悉相关业务的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员总数为五人以上单数，招
标人代表不超过评审委员会成员总数的三分之一、技术、经济等方面