文档介绍：
改革和开展，由国家的统分统配，过渡到“自主经营、自主用人、自负盈亏”等四个自主权，最终形成了由市场起根底性配置作用的劳动力市场。另一方面，在打算经济体制下形成的政府指令性的安置政策，越来越难以限制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的开展要求。拿我市闻名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的紧要脱节、不合拍，才形成了安置工作越来越难的被动局面。
(三)退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素养的要求不相适应。城镇青年入伍后，经过部队大熔炉的锤炼，政治素养高了，组织观念强了，身体素养棒了，可是不容置疑的是许多人的文化素养并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安置政策作保证，但是，企业对劳动者素养的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，他们成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵)，给该企业造成了500多万元的经济损失，造成局部企业对退役缺乏热忱，甚至抵触，这主要是退役士兵本身文化素养的弱势造成安置难的一个重要缘由。
(四)退役士兵的就业观与市场经济条件下的择业观不相适应。当兵为国防奉献青春，退伍回来依靠政府支配正式工作，或者说“当兵就是为了有个工作”，这是广阔城镇退役士兵和他们家长的具有代表性的一种就业观。尽管退役士兵和家长对
三、解决安置难的几点建议
在国家现行退役士兵安置法规和政策没有做出根本性改革前，针对工作中的实际困难和问题，要解放思想，转变观念，实行多元化安置对策，合理解决安置工作存在的问题，保持复员退伍军人的稳定，努力开创安置工作的新局面。
(一)严格落实政策，谨慎完成年度城镇退役士兵安置工作任务。严格落实国家、省、市各项安置政策，从维护稳定大局、构建和谐社会的高度启程，充分发挥政府的宏观调控和主导作用，采纳支配就业和自谋职业相结合的安置方法，多渠道、多途径、缔造性地做好工作，确保按时完成工作任务。接着加大政府调控力度，对拒绝接收安置任务和完成不了安置任务的单位，必需采纳行政的、经济的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就业，依法维护退役士兵的权益。 [!----]
(二)加大工作力度，踊跃引导城镇退役士兵自谋职业。推动城镇退役士兵自谋职业是市场经济开展