文档介绍：广东省社会保障信息系统
问
题
及
方
案
建
议
目录
一系统建设概述
1、社会保障信息系统建设的必要性
2、系统建设目标、原则和思路
3、系统体系结构
二系统现存问题、技术难点及方案建议
如何解决各地发展不平衡,技术标准不统一,政策规则多变的问题?
如何解决系统各自为政、条块分割的问题?
如何实现决策支持,加强政府宏观调控和管理?
如何更好地提供便民服务?
如何保证系统的安全性和可靠性?
结束语
广东省社会保障信息系统
若干问题及解决方案
一系统建设概述
1、社会保障信息系统建设的必要性
近年来,随着国有企业改革的进一步深入,建立一个完善的社会保障体系刻不容缓。在旧体制向新体制转变的过程中,企业福利和国家福利必然要转变为社会保障,这样才能使企业轻装上阵,使广大职工无后顾之忧。
社会保障体系包括社会保险、劳动事业、民政事业等多个方面,涉及面广、数据量大、管理复杂,随着计算机和网络技术的发展,原有落后的人工管理方式必将逐步被高效、科学、先进的计算机管理所取代。
近几年来,省和各地有关单位都已经或正在研究、开发、建设支持各自业务的计算机管理系统,但是由于历史条件所限,目前系统建设存在一些亟待解决的问题,如:各地发展不平衡,业务规范和技术标准不统一,造成管理困难,降低信息资源利用效率;各地自行开发,部门间条块分割,沟通不够,造成重复投资,资源浪费,特别是难以有效地对政府进行社会保障的宏观调控和管理决策提供及时、准确的信息支持等等。
建设一个高效的、统一的全省社会保障信息系统是克服上述存在问题的有效手段,是十分必要的。
2、系统建设目标、原则和思路
建设目标就是把广东省社会保障信息系统应建设成业务功能完备、性能安全可靠、规范标准统一、体系结构开放、易于管理、维护和扩充的系统,该系统对上能为政府部门提供强有力的辅助决策服务,对下能为社会公众提供便捷安全的服务。
系统建设必须坚持统一规划、统一标准、充分利用、联合共建的原则。
系统建设思路可以概括为:功能分类、实现分层、管理分级、实施分期。功能分类就是按业务把社会保障系统的分为社会保险、劳动事业和民政事业等子系统,其中社会保险又分为医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等,按照统一的标准分别建立。实现分层就是将系统分为表现逻辑、流程逻辑、商业逻辑和存储逻辑等各个层次,用组件的方式实现系统,方便修改和维护。管理分级,就是按照行政划分,从下往上,县、市、省的系统逐级联网,最后形成全省统一的社会保障信息网络平台,并实现与国家社会保障信息系统的网络连接。实施分期就是分阶段建设系统,首先作好总体规划和总体设计,然后进行详细设计和开发,在一两个试点取得成功后全面实施,最后逐步完善系统。
3、系统功能与体系结构
社会保障信息系统主要处理三大保障业务:社会保险、劳动事业和民政事业。其中,社会保险业务分为医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等业务;劳动事业包括劳动就业、劳动技能开发、劳动资源管理、劳动工资管理等业务;民政事业包括社会救济、社会福利、优抚安置等业务。社会保障信息系统首先必须具有处理上述业务的功能,然后还要对上述业务进行管理。在这里,我们重点讨论社会保险。
(1)系统逻辑结构
社会保险系统可以从逻辑上可分为管理子系统和业务子系统,业务子系统的功能主要包括征收业务功能、核发业务功能和综合服务功能。管理子系统的功能包括:基金管理、数据管理、系统管理。
征收业务包括:单位新开户申报、在职增员、在职减员、单位变更、基金特殊处理、基金预收处理、欠款处理、补充养老保险投保、申报下年度缴费工资、批量录入个人缴费历史和专户信息、批量录入个人欠款信息、特殊收付登记等;
核发业务包括:养老核发、工伤核发、生育核发、失业核发、医疗核发等;
综合服务包括:异地转移、单位信息维护、个人信息维护、社保机构信息录入及维护、退休人员单位委托信息维护、单位委托批量处理等以及征收查询、养老查询、工伤查询、生育查询、综合查询等。
基金管理主要包括基金征缴、基金预算、基金核算、基金拨付、基金监管、财务管理等众多环节,其中财务管理包括:财务科目信息录入及维护、银行基本信息录入及维护、财务其他基本信息录入及维护、帐套管理、凭证管理、记帐簿、托收托付处理、到帐确认、生成到帐确认凭证等。
数据管理主要是对数据进行查询、统计和分析,同时必须有安全的存档手段,对大量的数据进行保护。
系统管理主要是保证系统的安全性和可靠性,以及对系统进行监控和维护。参数维护、查询修改系统操作权限、密码修改、代码信息查询、准镜象备份等。
社会保险信息系统的逻辑结构如下图所示:
(2)系统物理结构
社会保险系统从物理上看具有层次性,分为省级系