文档介绍：北京市平谷区国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要
北京市平谷区人民政府
二。。六年一月
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第一章规划背景1...
第1条规划编制1
第2条规划的基本依据1
第3条规划期限2
第二章“十五”计划回顾2，在此基础上进
行充分的公众讨论，形成规划文本。
第2条规划的基本依据
（1）《北京城市总体规划（2004-2010）》（2004）
（2）《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五
年规划的建议》（2005）
（3）《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2005）
（4）《中共北京市平谷区委关于制定平谷区国民经济和社会发展第十
一个五年规划的建议》（2005）
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5）《北京市“十一五”时期城市基础设施建设规划》等14项重点专项
规划
（6）《中共北京市委市政府〈关于区县功能定位及评价指标的指导意
见〉》（2005）
（7）《平谷区在环渤海经济圈中的战略地位与区域经济合作研究》
（2005）等10项平谷区经济社会发展专题研究报告
第3条规划期限
规划期2006〜2010年
第二章“十五”计划回顾
第4条总体回顾
国民经济和社会发展“十五”计划（2001〜2005）期间，北京市平
谷区坚持“工业强区、旅游富民”的总体发展战略，经济和社会保持
了持续、协调、健康的发展态势，完成了《平谷区国民经济和社
会发展第十个五年计划》确定的主要任务和目标。
第5条经济社会全面发展
（1）2005年，全区预计实现地区生产总值57亿元，“十五”期间年均增
%。，“十五”期间年
%。经济结构调整成效显著，“二三一”的产业格局已经
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形成。
（2）“十五”期间，平谷区主要社会公共服务指标稳步增长。2005年，
%，义务教
育普及率100%，，城镇登记失业率控
制在3%以下。重点实施了与市级名校联合办学、区医院扩建、
影剧院改造、区文图两馆和体育中心建设等社会事业项目，全面
提高了全区公共服务水平。
第6条人民生活水平普遍提高
2005年城镇居民人均可支配收入达到15050元，“十五”期间年均
%。农民人均纯收入达到7336元，“十五”期间年均增长
%。居民消费结构加快升级，商品住房、家用汽车、移动通讯、
网络信息产品等逐步走入普通居民家庭。
第7条基础设施建设取得重大进展
“十五”期间，实施了密三路、新平蓟路、兴谷开发区、峪口工业集
中地基础设施建设等一批重点项目，制约经济发展的瓶颈得到缓
解。通过泃河综合整治、新城污水处理厂、京津风沙源治理、杨
家台水库等重大项目，生态环境得到改善。重点实施了一批旧城
改造和新农村建设项目，城乡面貌焕然一新。
三章“十一五”时期发展条件与主要挑战
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第8条“十一五”期间外部发展环境变化
（1）国家经济发展向环渤海经济圈转移。“十一五”期间，国家的主要经
济增长区域将向环渤海经济圈转移，顺义临空经济区、天津滨海
新区、唐山京唐港将成为“十一五”期间环渤海经济发展重心。平谷
作为环渤海地区的重要节点，区位条件将发生历史性变化。
（2）国家实施“城乡统筹”战略。十六届五中全会确定了“工业反哺农业、
城市支持农村”的战略思路，各级政府从投资和政策支持上向郊区
倾斜，向社会公益事业倾斜，这为加快推进平谷城乡基础设施建
设和各项社会事业发展创造了条件。
（3）“新北京、新奥运”为平谷带来机遇。北京市在“十一五”期间举办举
世瞩目的奥运盛会，将会为平谷旅游、房地产开发和奥运相关产
业的发展注入新的活力，为平谷经济社会发展和城市建设管理水
平提高带来机遇。
第9条“十一五”期间平谷自身发展条件变化
（1）京平高速公路建设。京平高速公路将于2007年建成通车，形成
平谷连接首都和天津新港、京唐港的快速陆路通道，改变平谷区
位条件，对地区经济产生重要带动作用，影响平谷区“十一五”期间
发展战略、功能调整、产业布局和基础设施建设重点。
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(2北京城市总体规划中的新定位。在北京市的新功能定位中，平谷
是北京东部发展带的重要节点，具有发展都市型工业、现代制造
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业、物流、休闲度假等多项功能。同时平谷被确定为生态涵养发
展区和水源保护区，“十一五”期间生态环境保护与建设任务加重。
(3平谷物流功能全面建成。依托连接空港和天津新港的快速交通系
统，2005年开始建设的平谷马坊物流园区，“十一五”期间