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目前，我国在农村金融体系建设方面仍不完善，这也制约了对农合组织在金融方面的支持力度。当前，国家各大银行、农村信用社等金融机构对农合组织发放贷款非常慎重或不给予贷款，这主要是因为，在农村可作为抵押的东西太少，缺乏贷款担保，因此导致农合组织运转资金非常困难。目前咸阳市虽然出台了农合组织发展的扶持政策，但是每年扶持资金有限，只能够扶持少数具有特色的农合组织，资金的缺乏致使部分想将合作组织做大做强的合作经济组织发展受到一定限制。
，辐射示范带头作用能力弱
在咸阳市政府的大力鼓励下，彬县农合组织得到了快速发展，截至2014年8月，共有各类合作经济组织有145家，社员2875人，虽然在数量上的发展快速，但整体规模仍偏小，在带动能力和竞争力上仍较差，多数合作经济组织基本停留在技术、信息的咨询服务上，能够真正走农产品生产、深加工、运销一体化的合作组织较少，特别是有些农合组织是有名无实，纯属是争取国家支持，难以真正发挥其应有的作用，而且由于部分乡镇的自然条件、经济水平上的差异，也导致农村经济合作组织发展不平衡。
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2解决对策
，提高群众组织化意识，引导农合组织发展
农合组织是市场经济下的新生力量，起初农民对其作用、性质及组织原则不够了解。为此，彬县政府要高度重视农合组织的发展对彬县乃至咸阳市农业发展的重要地位和带动作用，进一步增强发展农合组织的紧迫感和责任感，从现实和长远去认识农合组织的重要性，不断提高农民群众的组织化意识，引导农民发展农合组织，利用电视、网络、广播、印发材料等，在彬县全县范围内进行多形式、多层次扩大对农合组织有关知识的宣传，有效帮助农民更加深入地了解农合组织的作用和意义，并且借鉴正面典型案例进行深入的宣传和教育，让农民知道农合组织能给农民增收及农村经济发展带来什么样的好处，从而调动广大农户参加合作组织的积极性。
，健全农合组织的运行机制
健全完善农合组织的管理制度是确保农合组织持续健康发展最重要的因素之一。因此，彬县应结合当地农业发展的实际情况，坚持实施“民办、民管、民受益”的原则，在政府部门的引导和监督下，进一步完善并严格执行农合组织的管理制度，并按照农业合作经济组织规章制度，严格执行经营管理、资产管理，公开奖励和惩罚等制度，并且明确责任和权利，全面实施科学的民主管理。同时，引导没有按照《农合组织法》要求登记注册的合作经济组织要按照相关规定进行登记注册，对于已注册的农合组织要进一步完善“六项运行机制”。
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，培养农村