文档介绍：乡镇政府改革―建设精简服务型乡镇政府【摘要】伴随着城镇化进程快速推进,不少地方纷纷推动乡镇政府机构改革,一方面是适应当前行政体系的需要,另一方面也为了满足人民群众日益增长的对公共服务的需求。【关键词】乡镇政府改革;精简服务型建国以来,我国经历过7次大规模的政府机构改革。每次改革,尤其是中央政府的改革,都取得了显著的成效。但是,相对于中央政府,地方政府―尤其是乡镇政府的改革始终未能走出精简―膨胀―再精简―再膨胀的怪圈。现在,乡镇政府存在着机构庞大、人员臃肿、效率低下、人员结构不合理、专业技术匮乏、经费分配困难等一些列的困境。新一轮的乡镇撤并,又面临着人员分流困难,公共服务不到位等一系列社会问题。要解决这些问题,简单的精简机构或者概念化的强化服务很难达到让乡镇政府成为全面小康社会建设的主力军的目的,建设精简服务型乡镇政府才是乡镇政府改革应有的方向。建设精简服务型乡镇政府,要立足实际,力争使乡镇政府为维护好人民群众的切身利益服务,为全面建成小康社会服务,为落实好中央、省、市、县各级党委、各级政府的既定政策服务。2015年是全面深化改革的开端,是全面落实十三五规划的关键之年。乡镇政府作为我国行政体系中最基层的地方政权组织,是乡镇经济社会事务的管理者和推动者,当然也应更好地全面推动和深化基层乡镇综合改革。一、实现乡镇政府无限政府到有限政府的转变上一轮的乡镇政府改革后,乡镇政府在一定程度上由领导式管理向服务式管理转变,把无限管理、有限服务转变为规范管理、无限服务,用更多的时间和精力为群众提供政策、信息、资金、技术等方面的服务,乡镇政府“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定”的职能也得到了全面加强。同时,乡镇政府与县直部门间关系进一步理顺,机构进一步精简,人员结构不断优化,干部职工的竞争意识和紧迫意识明显增强,从而提高了责任意识和服务意识,提高了工作效率。但是,这与我们要达到的目的还差之甚远,在我国的传统观念中,往往把地方政府作为无所不能、无所不包的全能、无限政府。“上面千条线,下面一根针”就是无限责任乡镇政府的真实写照,受到传统行政理念的影响,一直有着“无限责任政府”的观念惯性,乡镇政府在发挥职能作用的过程中行使着直接管理微观经济的职权并紧抓着不放****惯了干预一切、管理一切的模式。在建设社会主义新农村的背景下,乡镇政府基本职能定位在“有限责任政府”的层面,即乡镇政府在发挥其职能作用的过程中应该有所为、有所不为,要有一个合理的边界。因此,要坚决破除“无限政府”、“全能政府”的理念,应对一些不宜由乡镇政府承担的经济活动和经济行为,逐步交由人民群众或社会组织实施,变过去的直接管理经济为间接管理。通过培植市场主体、组建产业协会、农民合作社、强化服务购买制度等方式,加快乡镇职能转换,逐步让龙头企业、产业协会、农民合作社、社会服务供给组织等担当经济发展的主角,使乡镇工作从大量不该管、管不了、管不好的事务中解脱出来,实现乡镇政府职能的切实转变。二、不断强化依法行政理念,全面推进依法治国方略受长期人治传统思想的影响,个别领导干部官本位的观念根深蒂固,法律意识淡薄,使乡镇政府在决策上带有很浓的人治色彩。如在一些城镇规划工作中,部分乡镇政府领导打着发展经济的幌子而随意改变规划,造成大片土地浪费,同时又有很多被征土地农民多年无地可耕,无粮可吃。究其原因,还是传统的“