文档介绍：城 市 规 划 原 理
主讲人：
2018年9月
《城市规划原理》课程内容体系
第一篇 城市与城市规划
第二篇 城市规划的影响要素及其分析方法
第三篇 城乡空间规划
第四篇 城市专项规划
第五篇 城市规划的法》
城乡规划法起草过程
1999年《城市规划法》修订工作启动，2001年开始从《城市规划法》修订改为《城乡规划法》的制定；
2007年10月28日十届全国人大常委会表决通过《城乡规划法》（152票赞成、1票弃权、1票反对），并正式颁发；
2008年1月1日《城乡规划法》正式施行。
（1）《城乡规划法》的法律地位与作用
是全国人民代表大会及其常务委员会通过，并由国家主席签署发布的城乡规划领域的基本法，在我国城乡规划法规体系中拥有最高的法律效力。
是约束城乡规划行为的准绳，是我国各级城乡规划行政主管部门行政的法律依据；也是城乡规划编制和各项建设必须遵守的行为准则。
（2）《城乡规划法》的基本框架
城乡规划的制定
城乡规划的实施
城乡规划的修改
城乡规划的监督检查
城乡规划的法律责任
城乡规划法与城市规划法的章节比较
《城乡规划法》2008
共七章七十条
第一章  总    则
第二章  城乡规划的制定
第三章  城乡规划的实施
第四章  城乡规划的修改
第五章  监督检查
第六章  法律责任
第七章  附    则
《城市规划法》1989
共六章四十六条
第一章  总    则
第二章  城市规划的制定
第三章 城市新区开发和
旧区改造
第四章 城市规划的实施
第五章  法律责任
第六章  附    则
3、从属法规与专项法规
行政法规，如《风景名胜区条例》
地方性法规，如《北京城市建设规划管理暂行办法》、《河南省城市建设规划管理办法》
部门规章，如《城市规划编制办法》、《建设项目选址规划管理办法》
地方政府规章，如《上海市城市规划管理技术规定》
城乡规划技术标准（规范）
4、相关法
在我国，与城乡规划相关的法律法规覆盖法律法规体系的各个层面，涉及土地与自然资源保护与利用、历史文化遗产保护、市政建设等众多领域，是城乡规划活动在涉及相关领域时的重要依据。
同时，城乡规划作为政府行为，还必须符合国家行政程序法律的有关规定。
行政作为一种管理活动，包括城乡规划管理活动，必须具备一系列的要素，管理主体就是构成管理活动的要素之一。管理主体是管理活动中具有决定性影响的要素，一切管理活动都要通过管理主体发挥作用。
第三节 我国现行城乡规划行政系统
1、各级城乡规划行政主管部门的设置
国家城乡规划行政主管部门：
住房和城乡建设部
省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门：
住房和城乡建设厅
市（县）城乡规划行政主管部门：
规划局（或建委、建设局）
2、城乡规划主管部门的职权
根据《城乡规划法》和相关法律法规，城市城乡规划行政主管部门拥有以下职权：
行政决策权，即城乡规划行政主管部门有权对其具有管辖权的管理事项做出决策，如核发“一书两证”；
行政决定权，即城乡规划行政主管部门依法对管理事项的处理权，以及法律、法规、规章中未明确规定事项的规定权。
行政执行权，即城乡规划行政主管部分依据法律、法规和规章的规定，或者上级部门的决定等，在其行政辖区内具体执行的管理事务的权利。
1、法定规划体系
《中华人民共和国城乡规划法》第二条规定“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。”
第四节 我国现行城乡规划技术系统
2、规划依据
上位规划
国民经济和社会发展规划
城乡规划相关法律规范和技术标准（规范）
国家政策
城市政府和城乡规划主管部门的指导意见
1、开发控制制度
对于城市规划区分为建设项目选址意见书的申请、建设用地规划许可证的申请和建设工程规划许可证的申请，即“一书两证” 。
第五节 我国现行城乡规划运作系统
国有土地的使用方式分为划拨和出让两种：
以划拨方式提供土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应向城乡规划主管部门申请核发选址意见书，建设单位以此作为依据之一向有关部门申请批准、审核、备案。之后再向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证，城乡规划主管部门根据控规核定建设用地的面积、位置、允许建设范围。
以出让方式获得土地使用权的，应该在获得土地使用权后向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位应该向城乡规划