文档介绍：矿产开发管理的根本职能
第四部分
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一、矿产开发管理的根本任务
维护矿产资源的国家所有权
促进矿产资源合理开发利用和保护
实现矿产开发与生态环境的良性循环
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“矿管”的由来
矿产开发管理（简20万吨以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源，确需开采的，由县级国土资源管理部门报市（地）国土资源管理部门审核，省国土资源管理部门批准后，县级国土资源部门方可登记并颁发采矿许可证。
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统一配号
采矿权证实行全国统一配号制度，无全国统一配号的《采矿许可证》为非法无效。
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《选矿许可证》审批登记管理
·单独选矿活动是矿产开发活动的组成部分，关系到矿产资源的保护和合理利用，关系到环境保护，必须进行监督管理。
·《浙江省矿产资源管理条例》对单独选矿活动的监督管理做出了规定，省厅发了《关于印发〈浙江省选矿许可证申请登记管理暂行规定〉的通知》、《关于印发〈浙江省选矿许可证年检暂行规定〉的通知》，作了具体规范。
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根据省条例规定，单独选矿活动实行许可证制度
选矿许可证审批权限
省国土资源厅审批：金属矿产、萤石、宝石以及其他由省人民政府确定的稀缺的或者具有重要经济价值、用途的矿产。
市级国土资源管理部门审批：省国土资源厅审批以外的矿产。
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（二）实施矿产开发利用总体规划及矿产资源开发专项规划，负责采矿权总量控制
实施规划，总量调控
合理布局，计划投放采矿权（宏观调控）
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采矿权的设置
以符合规划为前提，以年度指标投放总量为宏观调控手段，并对出让方式予以审查。
采矿权设置需经审查批准。
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（三）负责对国民经济具有重要价值矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作
管理重要矿区、特矿优矿的管理，实施总量控制制度。
国土资源部《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》
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下列矿区或矿种
开采量按照每一年度定时、定量下达，须经审查批准，不得超过总开采量
矿业权有序投放和资源合理利用
重要矿区
----国家规划矿区内开采矿产资源的
特定矿种
----黄金、钨、锡、锑、离子型稀土、
----耐火粘土、萤石
优势矿种
----萤石
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（四）负责采矿权市场的监督管理，依法征收采矿权使用费、价款和出让所得
采矿权实行市场化配置，有偿使用
建立适应社会主义市场经济条件下的采矿权市场体系
切实做好市场监管工作
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市场化配置
采矿权管理是矿产资源开发管理的核心内容，是在市场经济条件下，地矿行政管理机关为实现国家矿产资源所有权益、保护采矿权人合法权利的基本要求
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采矿权取得方式
A、从国家受让采矿权（参与市场竞争取得），即通过招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式竞得；
B、商业性风险勘查取得探矿权后申请转为采矿权；
C、从已有采矿权人转让获得。
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A、采矿权招标、拍卖、挂牌和协议出让（一级市场）
①招标、拍卖、挂牌和协议出让的特点：
·适用于采矿权一级市场；
·对象为国家出资勘查形成的矿产地和可直接出让采矿权的矿产地；
·以市场化的方式（或协议出让）确定采矿权人；
·以市场化的方式（或协议出让）实行采矿权的有偿使用；
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②采矿权不同出让方式的运用
·普通建筑用砂、石、粘土矿产资源，以拍卖、挂牌为主。
·国家出资勘查形成的甲类矿产采矿权：地质情况比较简单的，以拍卖、挂牌为主；地质情况比较复杂的，以招标为主。
·经批准允许以协议方式出让的。
·协议出让须经评估，同时不得低于市场价。
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③采矿权价款
·采矿权价款的概念：开采国家出资勘查并已经探明矿产地的矿产资源，应当缴纳经评估、确认的采矿权价款。
·采矿权价款可以一次性缴纳，也可以分期缴纳。
·在采矿权市场化情况下，采矿权通过拍卖、招标、挂牌和协议出让时，其价款由市场决定。
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④采矿权出让所得
除价款以外的，国家可直接出让采矿权的矿产地（主要针对我省普通砂、石、土类矿产，以及国家未出资勘查的矿产），并以拍卖、招标、挂牌和协议等市场化的方式出让采矿权的全部所得。
（需要说明的是，目前对采矿权的市场化配置取得的收入没有一个统一的名称。我省暂称采矿权出让所得。以区别于价款，同时也考虑分成上交的问题。）
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⑤采矿权价款（出让所得）的管理
采矿权价款（出让所得）使用省财政厅统一印制的浙江省采矿权价款专用票据，统一缴入在各地指定银行开设的省级财政专户