文档介绍：新型城镇化背景下城镇规划结构性内涵研究闫志杰,张伟娟摘要:近三十年来,尤其是跨入新世纪后,我国城镇化迅猛发展,当属世界之首。然而,2008 年金融风暴席卷全球,经济衰退的持续性阴霾引发的各类问题迸发,并进一步恶化。在我国城镇化过程中,尤其是因土地财政而过度开发引发的资源和生态环境问题不容等闲视之。针对当前存在的问题,国家对城镇化进行了新的战略部署和安排,在经济领域,深化改革任务当属经济结构、体制机制等方面,城镇规划理在其中。本文选取规划结构这一环节进行研究,在结构层面结合发展的主流导向思路和针对主要问题,以期加强规划的针对性和时效性。本文以新马克思主义相关城镇化价值理论研究成果为依据,结合规划实践中总结的相关城镇规划经验,以及反思传统规划结构要素的局限性,提出新环境条件下规划结构性内涵,并对人口、产业、空间和设施等结构性要素的规划策略进行了深入研究。以期在城市规划实践工作中起到相应的参考作用。另外,本文简要归纳了相关项目实践体会,梳理了几个重点问题共同探讨。关键词:规划结构性内涵 空间生产 使用价值 新型城镇化当前,在我国深化改革的方向引领下,建立新的经济发展方式和创新体制机制的要求日益迫切,《国家新型城镇化规划》的出台是城乡规划改革的重要标志和契机,基于社会、经济、文化和环境等条件的变化,城乡规划,尤其是城市/镇总体规划、新城规划、旧改规划和涉及农村土地流转的各层次规划及其方法将随之发生必然的深刻变化。首先,相关城镇化发展的基础理论和技术研究趋于成熟,尤其是符合我国制度特点的社会主义城镇化理论研究成果相当丰富。其次,新型城镇化的要求对传统发展模式的冲击凸现出不可逆转的态势。因此,探索新的城镇规划方法条件成熟,恰逢其时。 (David Harvey1935-)是新马克思主义代表人物之一,当代西方地理学家。他深受马克思主义的影响,他认为对资本主义社会城镇化的研究应从对资本主义生产方式的分析入手,这样才能从根本上揭示资本主义城镇化的本质,并探寻城市问题根源。本文基于这种观点,展开对城镇规划结构的探索。新马克思主义学者和社会学家对资本作用下的城镇化进行了大量的工作和探索,并提出2000人交流群432529468,仅限注规考试!!了极富建设性的研究结论,为本文研究城镇规划结构提供了重要的理论依据,尤其是,它创造性的发现了“空间生产”这一城镇化过程中的活动特征;并通过两种制度的比较和甄别,探索性的提出“未来中国社会主义城镇化的一个重要任务就是回归使用价值的生产”。本文认为“回归使用价值”成为新时期城镇规划的主导价值观,也奠定了城镇规划的根本目标和原则。从理论上讲,生产方式就其内容来说是指社会生活所必需的物质资料的谋得方式,在生产过程中形成的人与自然界之间和人与人之间的相互关系的体系。生产方式作为研究城镇化问题的基点,在中国特色社会主义前提下的城镇化过程中,它对我国城镇化的影响作用也表现出一定的趋同性。因此,本文认为,对资本作用下的城镇化研究成果与我国城镇化实践具有明显的关联性,即这一成果对我国城镇化研究具有相应的指导和借鉴意义。 空间生产空间生产,简而言之就是资本直接投资于建成环境。即“工业资本主义发展到一定阶段时,资本将由“空间中的生产”向“空间生产”转移”。我国城市化的过程中也表现出这一“空间生产”的活动特征。在我国,甚至可以说,空间生产就其经济规模上讲它已经上升为一种新的产业门类(详见图1)。把空间生产从城镇化各类生产活动中独立出来,并作为一种专门的产业门类来理解,其实际意义在于把城镇化中各种经济生产活动有效地空间化,更重要的是加强了各种生产活动与城镇发展的联动性。 使用价值生产马克思主义认为,商品具有交换价值和使用价值两种属性。使用价值生产的特点,以主动获取产品功能属性为目的,在保证生产持续健康运行的基础上,实现提供使用价值的目标。很明显,使用价值的生产与“以人为本”有着一种与生俱来的渊源联系。交换价值生产的特点,就是以经济效益最大化为目的,实现资本的经济效益,产品属性处于被动地位。追逐利润必然成为交换价值生产的根本原则。所以,在空间生产活动中两种属性基于根本不同的价值观! 就城镇规划来讲,两种属性在城镇发展中表现为发展目标、方式和节奏的不同。因此,(%)图1:我国建筑业和房地产业占GDP比重数据来源:中国统计年鉴(1996~2013)2000人交流群432529468,仅限注规考试!!不同的价值属性导向,城镇化的结果是根本不同的,作为基本支持框架的城镇规划结构也会发生根本的变化。社会主义城镇化的空间生产以使用价值生产为特征,深层的渊源在于制度的