文档介绍：首都经济贸易大学
硕士学位论文
对当前我国农民负担问题的分析和减负思考
姓名:联大立
申请学位级别:硕士
专业:会计学
指导教师:刘大贤
撇卧㈣揪撇删⋯纛≯粆分拼减负思吠论文提要对当前我国农民负担问题的分析和减负思考┟裨谂┮瞪V形I缁崧男幸逦瘢惺芤欢ǖ木酶旱#静皇俏侍猓和凝聚力,负担过重则使农村社会出现动荡,阻碍农村社会发展。在处理农民负降低的同时,农民负担的绝对额可以适度增长,从而促进社会的全面发展髡通过对农民负担构成、现阶段农民负担加重原因以及当前减轻农民负担的政策和农民对自己应尽的社会责任是愿意履行,对法定的社会负担是予以接受的。问题在于农民负担过重。年代中期以来,农民负担过重成为我国农村的主要问题。尤其在经济落后的地区,负担过重制约了农村社会发展;社会发展滞后又只得靠加重农民负担来维持社会公共需要。当前,减轻农民负担成为我国农村的主要工作任务。减轻农民负担有助于农村社会发展。农村社会发展需要一定的资金积累,在现有体制下,农村社会公益事业的发展,还需要依靠农民上交的乡统筹、村提留。由于法定的负担不足以开支公益事业建设之需,加之联产承包制以后,许多农村集体经济成了“空壳”,乡村集体拿不出钱来办公益事业,因此各种集资、摊派纷纷出现,乱罚款、乱收费日益增多。再加上有些基层干部和基层政府机构和公共服务机构以权谋私,加重农民负担,造成农村社会各种经济关系和政治关系失调,使农村社会处于不安定状态。农民负担是社会发展的一个“警示器”,适度负担能增强农民的社会责任感担问题上,我国积累了许多经验教训,为此制定了一系列的政策措施。目前我国农业税大约占人均纯收入的%,国家规定的乡统筹、村提留不超过农民上年人均纯收入的ィ较钕嗉右膊还寂┟,相比中外历史上的“什一税”似乎也不高。那为何农民负担问题却一直成为制约农村社会发展的重大问题呢馐且蛭7ǘǜ旱M獾其他负担远远突破了国家“警戒线”,我们应以城乡一体化的思路来解决农民负担问题,将减轻农民负担问题纳入全国统一的公共财政制度建设体系中。,确定负担率必须将综合的负担考虑进去;必须在经济发展的基础上,使农民收入稳定持续增长;在负担率逐步措施的分析,力图找出一条切实可行地减轻农民负担的思路和可行性操作办法,促进我国农村社会经济的更快发展。关键词:农民负担
对当前我国农民负担问题的分析和减负思考国农村的主要工作任务。本文通过对农民负担构成、现阶段农民负担加重原因以及当前一的公共财政制度建设体系中。完善的财政转移支付制度是解决农民不合理负担问题的言农业、农村和农民问题始终是关系到我国社会主义建设和发展全局的重大问题,农民负担问题则是影响我国农村社会发展的一个重要的因素。年以来,农民负担过重成为我国农村的主要问题,尤其在经济落后的地区,负担过重制约了农村社会发展;社会发展滞后又只得靠加重农民负担来维持社会公共需要。当前,减轻农民负担成为我减轻农民负担的政策和措施的分析,力图找出一条切实可行地减轻农民负担的思路和操作办法,促进我国农村社会经济的更快发展。农民负担问题的出现与我国农村财政存在着的问题是密切联系的。概括地讲,我国农村财政存在的主要问题有:⒄峁┕ü膊泛凸ü卜竦南喽阅芰ο陆担旮母锟7乓岳矗普入占谋戎夭欢舷陆担蚁陆邓俣裙欤贾抡峁┗竟ü埠头衲芰ο陆担政府虽然做了种种努力甑牟扑案母,但是这一趋势并未得到根本扭转。在预算内财政收入占戎夭欢舷禄耐保骷兜胤秸鞑棵爬眯姓侄嗡得的预算外收入和制度外收入却急剧增加,形成了在政府提供基本服务的支出相对不足的同时,又有大量效率低下的支出,而农村公共财政的问题越来越突出地表现在预算内财政制度固有的弊端以及制度外财政膨胀所产生的资源配置效率不高和公共支出成本费用的分配不公平.⒆试磁渲眯什桓撸夜┐宀普试磁渲眯什桓咧饕1硐衷诠ü膊普С结构不合理和各级政府事权、职能划分不清这两个方面。⒐ü仓С龀杀痉延玫姆峙洳还健R环矫妫谡峁┑墓ü膊泛头竦某本费用分配上存在着违背支付能力原则的问题;另一方面,对于乡镇政府来说,虽然它对本区域内居民对公共产品和服务的需求偏好以及居民的支付能力较为了解,但是由于体制上的缺陷造成政府行为的扭曲,使受益原则和支付能力原则没有很好体现。我们应以城乡一体化的思路来解决农民负担问题,,包括调整国民经济分配格局,提高政府提供基本公共产品和服务的能力;建立完善的转移支付制度;明确政府职能、完善公共财政,加强农村基层组织建设和民主化建设,进行乡村管理体制改革;坚持公平原则,改革税费制度;以及完善法律保障体制等措施,以