文档介绍：保税加工及保税物流业务讲座
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第一部分保税加工(加工贸易)业务
一、海关最近出台的新政策情况介绍
(一)、《中华人民共和国加工贸易单耗管理办法》(海关总署第155号令)。
2007年1月4日,海关总署牟新生署长签发了海关总署第155号令,即《中华人民共和国加工贸易单耗管理办法》,将于2007年3月1日起实施。2002年3月11日以海关总署令第96号发布的《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》,同时废止。
为了便于大家更好地理解即将实施的新办法,借此机会结合自己的理解和大家作个交流,也算是提前做一次政策宣传。新的单耗管理办法分5个章节,总共有31条,对单耗的概念、标准、申报、审核及法律责任给予了明确。和老办法(海关总署96号令)相比,具有以下一些特点:
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第一部分保税加工(加工贸易)业务
一是完善了单耗管理的程序性规定。办法第一章第四条规定了:加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案;第三、四章规定了:单耗申报和审核的程序,建立了单耗质疑和复核机制。与老办法(96号令)相比,程序(备案—申报—审核)显得更加规范和严密;
二是建立了单耗申报制度。办法的第三章明确了单耗申报的概念(13条)、时间(14条)、内容(15、16条)、要求(17条)、变更和撤消(18条)等规定。进一步明确了企业应该承担的义务及由此而产生的法律责任,建立了单耗申报制度。解决了老办法中,对备案单耗的法律责任认定不明确的问题;
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第一部分保税加工(加工贸易)业务
第十三条申报单耗是指加工贸易企业向海关报告单耗的行为。
第十四条加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。
加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的,应当留存成品样品以及相关单证,并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请,经主管海关批准的,加工贸易企业可以在报核前申报单耗。
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第一部分保税加工(加工贸易)业务
第十五条加工贸易企业申报单耗应当包括以下内容:
(一)加工贸易项下料件和成品的商品名称、商品编号、计量单位、规格型号和品质; (二)加工贸易项下成品的单耗; (三)加工贸易同一料件有保税和非保税料件的,应当申报非保税料件的比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质。
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第一部分保税加工(加工贸易)业务
第十六条下列情况不列入工艺损耗范围: (一)因突发停电、停水、停气或者其他人为原因造成保税料件、半成品、成品的损耗; (二)因丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗; (三)因不可抗力造成保税料件、半成品、成品灭失、损毁或者短少的损耗; (四)因进口保税料件和出口成品的品质、规格不符合合同要求,造成用料量增加的损耗; (五)因工艺性配料所用的非保税料件所产生的损耗; (六)加工过程中消耗性材料的损耗。
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第一部分保税加工(加工贸易)业务
第十七条加工贸易企业应当采取纸质或者电子数据形式申报单耗。
第十八条加工贸易企业可以向海关申请办理单耗变更或者撤销手续,但下列情形除外: (一)保税成品已经申报出口的; (二)保税成品已经办理深加工结转的; (三)保税成品已经申请内销的; (四)海关已经对单耗进行核定的; (五)海关已经对加工贸易企业立案调查的。
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第一部分保税加工(加工贸易)业务
三是创设了单耗复核、质疑、磋商制度。
第四章规范了海关对企业申报的单耗进行审定的程序、权利(20、24、25条)和义务(21、22条)。以及企业在海关单耗审定过程中,所必须承担的义务(20、23、24条)、拥有的权利(21、26、27)和保障权利的途径等,创设了单耗复核、质疑、磋商制度;
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第一部分保税加工(加工贸易)业务
海关的权利:
第二十条海关为核查单耗的真实性和准确性,可以行使下列职权: (一)查阅、复制加工贸易项下料件、成品的样品、影像、图片、图样、品质、成分、规格型号以及加工合同、订单、加工计划、加工报表、成本核算等账册和资料; (二)查阅、复制工艺流程图、排料图、工料单、配料表、质量检测标准等能反映成品的技术要求、加工工艺过程以及相应耗料的有关资料; (三)要求加工贸易企业提供核定单耗的计算方法、计算公式; (四)对保税料件和成品进行查验或者提取货样进行检验或者化验; (五)询问加工贸易企业的法定代表人、主要负责人和其他有关人员涉及单耗的有关情况和问题; (六)进入加工贸易企业的货物存放场所、加工场所,检查与单耗有关的货物以及加工情况; (七)对加工产品的单耗情况进行现场测定,必要时,可以留取样品。
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第一部分保税加工(加工贸易)业务
海关的权利:
第二十四条加工贸易企业未能在海关规定期限内提供有关资料、提供的