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湖南省县（市）集市发展而成的作为农村一定区域的经济、文化和生活服务中心。集镇应具有相应规模：社会经济条件较好区域集镇现状常住人口规模宜在2000人以上，欠发达地区集镇现状常住人口规模宜在1000人以上。
重点镇区：是指可作为县（市）域次中心或者具有特色产业、特殊职能，应予重点发展的镇区。
规划编制内容
规划内容
综合评价县（市）域发展条件
（1） 以区域为研究对象，综合分析县（市）域交通区位、资源禀赋、社会经济状况，系统梳理区域社会经济发展趋势、最新政策要求等影响因素，确定其在区域中的职能与地位。
（2）深入分析县（市）中心城区与各镇（乡）社会经济关系，以及各镇区（集镇）现状建设等情况，明确镇区（集镇）发展的优势条件与制约因素。
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制定县（市）域城乡统筹发展战略，确定产业发展空间布局
（1）重点研究城乡发展关系，制定县（市）域城乡统筹发展战略，提出社会经济发展措施。
（2）明确县（市）域产业发展方向和重点，配置区域性产业服务设施，并根据环境与资源的承载能力，确定产业准入制度。
预测县（市）域人口规模，确定城镇化发展战略。
分析区域内人口流动趋势，科学预测县（市）域人口规模以及城镇化水平，确定城镇化发展策略，提出引导人口转移的方向和措施。
综合分析用地条件，划定县（市）域内禁止建设区范围，提出相应空间管制原则和措施。
（1）明确生态环境、自然和历史文化等资源方面保护利用的目标与要求。
（2） 基于生态环境及历史文化保护、资源集约利用和城乡协调发展，对县（市）域内进行空间管控，划定禁止建设区，提出相应的空间管制原则和措施。
禁止建设区是指各类建设开发活动禁止进入或者应严格避让的地区，主要包括自然保护区、基本农田保护区、水源地保护区、生态公益林、水土涵养区、湿地、地质灾害、历史文化资源保护等区域。禁止建设区的划定应结合各部门最新基础数据，采用定量、定性相结合的方式表述，达到管控目的。
（3）有条件、有基础的地区建议划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。
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合理确定区域内镇区（集镇）的空间布局、职能与体系结构。
（1）明确县（市）域内镇区（集镇）数量、空间布局与职能定位。
（2）确定县（市）域内镇区（集镇）的体系结构。
镇区（集镇）体系结构可参照县（市）中心城区——重点镇区——一般镇区——集镇进行划分。
明确各镇区（集镇）建设用地规模与人均建设指标
依据各镇区（集镇）不同职能定位，协调国民经济和社会发展规划、国土规划、环境保护规划，因地制宜确定各镇区（集镇）规划建设用地规模与人均建设用地指标。
其规划人均建设用地指标应在现状人均建设用地指标的基础上，按下表规定的幅度进行调整。
规划人均建设用地指标
现状人均建设用地指标（m2/人）
规划调整幅度（m2/人）
≤lOO
增0～10
>100～≤120
减0～10
>120～≤140
减0～15
>140
减至140以内
注：规划调整幅度是指规划人均建设用地指标对现状人均建设用地指标的增减数值，规划人均建设用地超过140m2，应做相应的专题论证。
确定县（市）域交通发展策略、区域性重大交通设施布局与建设要求。
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（1）落实上层次交通设施规划要求，提出县（市）域交通发展策略，确定机场、火车站、各级汽车站、码头等区域性交通站场的选址。
（2）确定县（市）域内铁路、国道、省道、县道、乡道等交通线路走向，并提出相应等级、控制宽度、退让距离等建设标准。
统筹配置县（市）域内重大基础设施
重大基础设施包括供水工程、排水工程、环境卫生治理、能源工程、通信工程、防灾减灾等设施，可根据实际情况增加相关基础设施规划内容。
（1）