文档介绍：公路建设项目经济评价 方法与参数
刘丽梅 交通运输部规划研究院 2010年11月
主要内容
编制办法对经济评价的总体要求
经济费用效益分析
财务评价
改扩建项目经济评价
编制办法总体要求:
第三条公路建设项目可行性研究,是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作……
目的是根据国民经济与社会发展战略和交通行业、地区发展规划的要求,结合交通量预测和工程技术研究情况,计算项目的费用和效益,对拟建项目的经济合理性作出评价,为项目建设方案的比选、决策提供科学依据
编制办法总体要求:
7 经济评价
评价依据和方法
经济费用效益分析
参数选择与确定
经济费用调整
经济效益计算
经济费用效益分析指标计算
敏感性分析
财务分析
资金来源与融资方案
财务费用计算
收费收入计算
财务分析指标计算
敏感性分析
评价结论
7 经济评价
评价依据和方法
评价方案设定
经济费用效益分析
参数选择与确定
经济费用调整
经济效益计算
经济费用效益分析指标计算
敏感性分析
财务分析
资金来源与融资方案
财务费用计算
收费收入计算
财务分析指标计算
· 盈利能力分析
· 清偿能力分析
敏感性分析
评价结论
编制办法总体要求:
车辆经济运营成本调整表
项目投资经济费用效益流量表
经济费用效益分析敏感性分析表
项目投资现金流量表
项目资本金现金流量表
财务分析敏感性分析表
主要投入物影子价格调整表
建设费用调整表
车辆经济运营成本调整表
项目投资经济费用效益流量表
经济费用效益分析敏感性分析表
项目投资现金流量表
项目资本金现金流量表
财务分析敏感性分析表
借款还本付息表
利润与利润分配表
工、预可不同要求:
(1)预可阶段只要求对推荐建设方案进行经济评价;工可阶段的经济费用效益分析则应以推荐方案和备选方案为评价对象。
(2)预可阶段的经济评价不要求分车型计算效益,工程可行性研究阶段须分车型计算效益。
(3)预可根据项目的具体条件,可直接选用国家公布的产品(服务)的影子价格及换算系数;工程可行性研究阶段项目主要投入物的影子价格,应由项目评价人员按统一规定的测算原则和方法自行测定。
(4)预可行性研究阶段,经济评价的效益和费用可不分路段计算,工程可行性研究阶段须分路段计算。
经济费用效益分析和财务分析:
经济费用效益分析是在合理配置国家资源的前提下,从国家整体的角度研究项目对国民经济的净贡献,以判断项目的经济合理性。
财务分析是在国家现行财税制度和价格体系的条件下,从财务角度,分析测算项目的财务盈利能力和清偿能力,对项目的财务可行性进行评价。
适应范围
经济费用效益分析和财务分析:
经济费用效益分析与财务分析结论均可行的项目,从经济角度看应予通过,反之予以否定。
经济费用效益分析结论不可行的项目,一般应予否定。
对某些具有重大政治、经济、国防、交通意义的公路项目,若经济费用效益分析结论可行,但财务分析不可行,可重新考虑方案,或提出相应优惠措施的建议,使项目在财务上具有生存能力,必要时进一步说明建设的必要性,不再考虑财务分析结果。
费用与效益计算范围相一致的原则:国民经济评价只计算直接效益和费用,财务评价还应计算间接收益和间接费用
动态计算法:计算期包括建设期和运营期。国民经济评价的运营期按20年计算,财务分析的运营期根据《收费公路管理条例》确定。
有无对比法: 经济效益分析采用“有项目”“无项目”对比的方法
价格:经济费用效益分析使用影子价格,不考虑物价上涨因素。财务分析使用财务价格,进行财务盈利能力分析时,计算期各年均采用基年价格,只考虑相对价格的变化,不考虑物价总水平上涨因素;进行清偿能力分析时,计算期内各年采用的预测价格,除考虑相对价格的变化外,还要考虑物价总水平上涨因素。物价总水平上涨因素一般只考虑到建设期末
原则和基本方法:
经济费用效益分析