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平安治理论文建立平安消费长效机制探究
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平安治理论文建立平安消费长效机制探究
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引言（1） 在中国参加WTO、经济全球一体化的新情势下，建立一种合适我安消费长效机制，使平安消费工作走上制度化、标准化、科学化的轨道，关于从根本上改变我安消费的严峻情势，具有特别重要的意义。 完善法律、法规的体系建立是建立平安消费长效机制的法津保证（2） WTO最明显的一个特点是讲规则。分析、总结我安消费发惹事故的缘故，不难看出，法律的滞后和治理体系混乱，是造成事故发生的主要缘故。随着《平安消费法》的公布施行，我安消费工作将会从根本上得到改善。不过，也应清醒地看到，我安消费法律、法规的体系建立方面与先进国家相比还有不小的差距。以日本、韩国为例，早在20世纪60年代，这2个安消费法，并根据这一根本法，结合各自的国情，分别制定了许多有关规章，这些规章内容非详细，涉及面广，可操作性强。同样，欧盟有关企业平安健康的法令就有20个，或芬兰，该国在2002年初开场施行《职业保健法》，后又公布了《职业平安法》，其职业平安战略重点是预防。比拟我们安消费法律、法规建立，明显存在着体系不够完善，特别是缺少配套的施行细则，以致给我们的平安监管工作带来特别多不便。如《危险化学品平安治理条例》，尽管为危险化学品专项整治工作提供了有力的执法根据，但却由于迟迟没有配套的施行细则来支持，妨碍了危险化学品专项整治工作的深化进展。“他山之石，能够攻玉”。因而，应借鉴安消费法》的根底上，抓紧制定与之配套的平安法规，诸如行政首长负责制、事故隐患责任追查制等，使平安法建体系尽快建立完善起来。这是依法行政、依法监管、依法消费的必定要求。 完善监视治理工作机制是建立平安消费长效机制的体制保证（3） 要对平安消费施行有效的监视治理，必须有一个好的治理体制来做保证。当前，由于我国从计划经济向市场经的转型还未完全到位，因而政府部门间职责不甚明确，或职能穿插、重叠现象仍然存在。这种现象的存在，不可防止地导致在施行平安监视治理过程中出现监管效率不高、有利时重复监管多、有责任时推诿扯皮多等咨询题。在日常工作中，由于职能部门间不能构成有效的协商机制，使得各类平安检查各行其是，结果使企业疲于应付。因而要建立平安消费的长效机制，完善、理顺平安消费监视治理工作机制特别有必要。平安消费监视治理工作的完善应包含2方面的内容，一是完善、理顺平安消费监视治理的组织机构、职责任务和各级各部门间的互相关系；二是在平安监视综合治理部门内建立起高效、标准、科学的工作机制。只有构成了上下贯穿、职责明确、层次清楚的监管工作机制，才能确保平安消费监视治理工作的有效可靠。 全面推行职业平安健康治理体系是建立平安消费长效机制的重要保证（4） 长时间以来，在平