文档介绍：同济大学城市规划系 教授 博士生导师 上海同济城市规划设计研究院 总规划师
李京生 2014年12月22日贵州
同济大学城市规划系 教授 博士生导，到来环境问题和生存安全
工业化没有带动城镇化
Industrialization have not driven urbanization
大城市和特大城市发展过快，中小城市和小城镇发展动力不足。
工业化带动就业已走到转折点。
可持续的经济成长与扩大内需
Sustainable economic growth and expanding domestic demand
中低收入家庭消费不足。
社会保障和福利体系不完善。
国家新型城镇化规划（2014-2020）
1、规划背景
城镇化是现代化的必由之路
城镇化是拉动内需的引擎
城镇化是产业升级的抓手
城镇化是解决三农问题的途径
城镇化是区域协调发展的支撑
城镇化是社会进步的必然要求
国家新型城镇化规划（2014-2020）
发展现状
城镇化水平、市民化滞后
土地城镇化快于人口城镇化
城镇空间分布和规模结构不合理，与承载力不相符
城市病
自然和历史文化保护不力
体制机制不健全
（城乡户口分割，土地、社会保障、财税金融、行政管理、利益失衡等）
国家新型城镇化规划（2014-2020）
发展态势
（30%-70%的中产陷阱）
城镇化面临外部挑战
转型发展的内在需求
转型条件的成熟
国家新型城镇化规划（2014-2020）
2、指导思想和发展目标
指导思想
以人的城镇化为核心，有序的农民市民化
以城市群为主体形态，大中小城市协调发展
以综合承载力为支撑，提升城市可持续发展
以体制机制创新为保障，释放城镇发展潜力
国家新型城镇化规划（2014-2020）
发展目标
常驻人口城镇化率60%
户籍人口城镇化率45%
1亿农业转移人口在城镇落户
东部地区城市群一体化水平和国际竞争力提升
中西部地区城市群推动区域协调发展的增长极
增加中小城市数量
增强小城镇服务功能
关于《国家新型城镇化规划》的评价
1、顶层设计
（宏观指导、差别化）
2、以人为核心
（人口城镇化、市民化、社区建设、社会保障）
3、强调健康经济发展
（内需和就业）
4、强调生态文明
（空间格局、主体功能区划、城市群、城乡统筹）
5、注重城镇化质量
（量到质的变化）
WHAT? 乡村是什么？乡村规划是什么？
WHY? 为什么要做乡村规划？
WHO? 谁来做？为谁做？
HOW? 怎么做？
1、乡村是什么？
乡村 （针对城市来说, 以从事农业为主要生活来源，人口较分散的地区）
乡村的功能（以农业和相关产业为主要经济活动，为人类生存提供基本的服务）
乡村的特点 （依靠自然规律组织生产生活，由血缘、地缘和业缘结成的社区）
乡村的类型 （产业分类：农村、山村、渔村、牧区、垦区等）
1、乡村是什么？
行政辖区： 国家、省、市、县、乡镇、村、组
土地制度： 农用地、建设用地和未利用地
户籍制度： 1955年制定的城市门槛： 工作—住房—户口—粮本
建设密度：
（1平方公里以上）
（100人以上/平方公里）
城乡地域识别和边界划分技术
2007年 义乌示范区城乡边界划分结果的空间展示示例
2、乡村空间的解读
（原型研究）
自然性（充分利用自然生态系统的服务功能）
领域性（血缘和地缘关系构成，有明确的边界）
复合性（生产生活空间的叠加和重构）
The natural formation of Changshu, which belongs to the so-called Tai Hu Lake region, began 4'000 years ago. Changshu is a lowland area in the alluvial plain of the Yangtze Delta. Initially, only Yushan Mountain was high above the water surface. Silts washe