文档介绍：电大天堂【地方政府学】形成性考核册答案
电大天堂【地方政府学】形考作业一:
(第0章——第2章)
单项选择题(每题5分,共10分)
相对于中央政府而言,以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是( A )
管辖范围的广泛性
在一国政治结构中处于隶属地位
具有地方参与权和税收权
行政地位和职能的特殊性
以下各项中,不是地方政府公共服务职能的是( C )
提供教育等公共服务
提供社会保障和社会救济
管理国有资产
保护生态环境
维护社会秩序
多项选择题(每题5分,共10分)
按地方政府所处环境和管辖对象的差异,可以分为以下哪几类?( ABCD )
一般行政地方
城市地方
民族自治地方
特别行政区地方
地方政府机构设置应遵循的基本原则有:( ABCD )
适应职能的需要
与社会发展相适应
具有内在的系统性
依法进行
名词解释(每题5分,共20分)
地方政府
是指“权力或管辖被限定在国家的一部分地区的一种政治机构。它具有如下特点:长期的历史发展,在一国政治结构中处于隶属地位,具有地方参与权、税收权和诸多职责。”
地方自治
乃“国家特定区域内的人民,基于国家授权或依据国家法令,在国际监督之下,自组法人团体,以地方之人及地方之财,自行处理各该区域内公共事务的一种政治制度。”地方自治具备两个条件:地方机关的公职人员多由地方上公民选举当地公民担任,被选举者所为各种措施都应当以公民意见为依归。
政府职能
是指政府在一定的时期内,根据国家、社会和政治经济发展的需要,在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务,以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。
自治型地方政府
是由一定地域居民,为在其居住区域管理本地地方公共事务,依照国家法律组成的地方自治社团,是一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体(公法人)。自治型地方政府最主要的功能是从事本地域范围内的社会管理,而不是帮助中央和上级政府实施政治统治,维持统治秩序。
简答题(每题10分,共30分)
简述中国一般地方政府的性质。
一般地方政府是中央政府的地方分治机构,代表中央政府治理特定地方,同时也是特定地方政治共同体的治理机构,设立有代表和反映地方社会利益和要求的民意代表机构。一般地方政府在体现严格意义的单一制中央集权性质的同时,也具有地方政治共同代表者、治理者的性质和地位。
为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府?P14
答:因为:(1)它更加清楚居民的需要和利益。从获取居民和利益的角度看,自治型地方政府具有信息上的优势,能够更好地为居民服务。
(2)在监督地方政府官员方面,居民监督自己的自治型地方政府更容易,更容易获得管员履行职责的信息,监督成本低,监督效果更好。
(3)从塑造民情角度看,地方自治有利于培养居民关心公共事务的****惯,使其积极参与公共活动,亲身体会自治的组织形式的好处,产生遵守秩序的志趣,理解权利和谐的优点,对他们自己的义务的性质和权力范围形成明确的和切合实际的概念。
(4)地方自治导致地方自由,加起来就是国家自由。
简述中国民族自治地方的基本特征与行政区划类型。
答:
民族自治地方的基本特征:
民族区域自治是少数民族聚居的地方实行的区域自治;
民族区域自治是实行民族区域自治的民族在自制区域内实行自治。
民族自治地方的行政区划类型:自治区、自治州、自治县
论述题(每题10分,共30分)
论述中西方地方政府的差异。
主要差异点
西方国家地方政府
中国地方政府
机构组织原则
按照地方自治原则组织和建立
按民主集中制原则组织和建立
行政机关性质
仅仅是地方的行政机关
既是地方国家权力机关的执行机关,又是国家的地方行政机关。
政府机构组织管理方式
机构设置和人员编制可自行确定,有独立的财务管理权和人事管理权,其雇员不列入国家公务员序列,不存在工作调动。
机构设置和人员编制由上级政府确定,地方财政是上级财政的组成部分,雇员属于国家公务员序列,重要人事任免需上级批准,工作人员柯横向或纵向调动。
职能范围
较窄,主要承担部分地方性公共事务,管理经济的职能十分有限。
宽泛,地方政府是处理地方公共事务的唯一中心,是政治统治中心。
司法机关
独立于地方议会
对地方人民代表大会负责,受地方党委领导
试论述中国地方政府机构设置存在的问题及政府机构改革的选择。
要点:
:
机构过于庞大、政治机构多、政府组***员相对较多
部门内设机构膨胀,内部层级过多、大量设置非常设机构等问题;
各个部门拥有庞大的后勤服务系统,占用大量行政资源、滋生部门利益和***、挤占服务社会化的空间;
行政成本过高,财政不堪重负;