文档介绍：---
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《粤港澳大湾区发展规划纲要》
2月18日
目录
前言
第一章
规划背景
第一节
发展基础
第二节
机遇挑战
第三节
重大意义
第二一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程，创新要素吸引力强，具备建设国际科技创新中心的良好基础。
国际化水平领先。XX作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络，是全球最自由经济体之一。澳门作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用不断强化，多元文化交流的功能日益彰显。珠三角九市是内地外向度最高的经济
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区域和对外开放的重要窗口，在全国加快构建开放型经济新体制中具有重要地位和作用。
合作基础良好。XX、澳门与珠三角九市文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补。近年来，粤港澳合作不断深化，基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会服务等领域合作成效显著，已经形成了多层次、全方位的合作格局。
第二节机遇挑战
当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球
治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，和平发展大
势不可逆转，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发， “一带一路”建设深入推进，
为提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间。
在新发展理念引领下，我国深入推进供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、
效率变革、动力变革，为大湾区转型发展、创新发展注入了新活力。全面深化改
革取得重大突破，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为创新大湾区
合作发展体制机制、破解合作发展中的突出问题提供了新契机。
同时，粤港澳大湾区发展也面临诸多挑战。当前，世界经济不确定不稳定因
素增多，保护主义倾向抬头，大湾区经济运行仍存在产能过剩、供给与需求结构
不平衡不匹配等突出矛盾和问题，经济增长内生动力有待增强。在“一国两制”
下，粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属于不同关税区域，市场互联互通
水平有待进一步提升，生产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成。大湾区内部
发展差距依然较大，协同性、包容性有待加强，部分地区和领域还存在同质化竞
争和资源错配现象。XX经济增长缺乏持续稳固支撑，澳门经济结构相对单一、
发展资源有限，珠三角九市市场经济体制有待完善。区域发展空间面临瓶颈制约，
资源能源约束趋紧，生态环境压力日益增大，人口红利逐步减退。
第三节重大意义
打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会，保持港澳长期繁荣稳定；有利于贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能、实现创新驱动发展，为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑；有利于进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台；有利于推进“一
带一路”建设，通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。
第二章总体要求
第一节指导思想
深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，坚持新发展理念，充分认识和利用“一国两制”制度优势、港澳独特优势和XX改革开放先行先试优势，解放思想、大胆探索，不断深化粤港澳互利合
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作，进一步建立互利共赢的区域合作关系，推动区域经济协同发展，为港澳发展注入新动能，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典X。
第二节基本原则
创新驱动，改革引领。实施创新驱动发展战略，完善区域协同创新体系，集
聚国际创新资源，建设具有国际竞争力的创新发展区域。全面深化改革，推动重
点领域和关键环节改革取得新突破，释放改革红利，促进各类要素在大湾区便捷
流动和优化配置。
协调发展，统筹兼顾。实施区域协调发展战