文档介绍：
展了首批民营银行试点工作，批复筹建的首批5家民营银行目前已全部开业。在此次《建议》中，扩大民间资本进入银行业再次出现。
《建议》提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特殊是贫困地区金融服务。
中周慕冰曾在陆家嘴论坛上表示，截至XX年一季度末，民间资本在股份制银行和城商行股权中的占比超过50%的已有101多家，占总数的70%左右。XX年至XX年一季度末，共批准54家金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司、财务公司等4类非银行金融机构筹建，22家已开业，这些机构大多都有民间资本的参加。
此外，有关金融机构的部分，《建议》同时提出：加强同国际金融机构合作，参加亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引台。
业内专家指出，今年以来，国家开发银行、进出口银行和农业发展银行三家开发性、政策性银行的改制方案最终靴子落地，金融机构尤其银行业面临的责任与挑战日益重大。不仅如此，面对p2p、众筹、第三方支付、小贷公司等一系列金融业态的新生，监管层将持何种看法，如何允许、激励其在合法范围内经营，又如何防控风险等，是对金融监管提出的最大挑战之一。
外汇管理负面清单
负面清单管理模式的胜利阅历正在逐步推广，中国外汇管理也正向负面清单模式转变。
《建议》提出：转变外汇管理和运用方式，从正面清单转变为负面清单。
其实早在XX年6月起，国家外汇管理局已在跨国公司外汇资金集中运营管理方面打破常常和资本项目管理体制，尤其是在资本金和外债结汇方面引进负面清单管理，创新资本项下可兑换体制和机制。而在上海自贸区的外汇管理创新方面，国家外汇管理局国际收支司司长管涛也曾建议要进一步简政放权，探究负面清单管理模式。
业内专家指出，外汇管理负面清单是落实简政放权、发挥市场在资源配置中主体作用的现实须要，也有利于降低跨境贸易投资的成本，便利中国企业走出去、请进来，打通国内外两个市场的资本流淌渠道。在人民币进入双向波动阶段、外汇流入流出渐趋平衡的背景下，实施外汇管理负面清单的时机已经基本成熟。
此外，外汇储备管理制度也将进一步完善。《建议》提出：完善安高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。
业内专家指出，中国外汇储备数量非常浩大，因此外汇管理体制须要改革。现行的外汇管理制度，增加通货膨胀压力。
11014年初，中国实行了单一汇率制度，在对资本与金融项目实行严格管制的同时，对常常项目实施强制的结售汇制度。该制度规定，除了允许部格外商投资企业开设外汇现汇账户外，对中资企业实行强制结汇，常常项目下的外汇收入除少数非贸易非经营性收入外，都必需卖给外汇指定银行。而外汇指定银行的结算周转头寸等都是有央行依据实际状况核定的，也就是说，央行是中国外汇市场最大的买入者。随着中国连续贸易顺差，央行只能购买超额的外汇，这就造成了基础货币投放量的增大，加上货币乘数的作用，形成过分富裕的货币供应，加剧了通货膨胀压力，不利于央行对国内的宏观经济进行调控。