着力解决城镇化过程中的民生问题.doc

文档介绍：着力解决城镇化过程中的民生问题
◎文/刘振杰
近年来,随着农业生产力的提高,城乡差 : 距不断拉大等，使得农村富余劳动力如潮水 : 般涌向各个城市，如何加快实现农民市民化, : 实现充分就业成为当前的一项重要课题。
; %前农村人着力解决城镇化过程中的民生问题
◎文/刘振杰
近年来,随着农业生产力的提高,城乡差 : 距不断拉大等，使得农村富余劳动力如潮水 : 般涌向各个城市，如何加快实现农民市民化, : 实现充分就业成为当前的一项重要课题。
; %前农村人II转移就业的阜本
;特征
: 土地流转方兴未艾。调研得知,当前农
; 村土地早已不是要不要流转的问题了，而是 : 如何流转、流转规模的问题了。通过农村土 : 地资源重新整合，规模化集约经营，大大提 : 高了农业劳动生产率，促进了农村经济发 : 展，解放了农村富余劳动力。
: 城市常住人口猛增，城乡差距的持续拉
: 大等因素激励农村人口不断离乡进城，且地 ; 区性中心城区新増人□大于县城，县城新增 : 人□大于中心镇。农村夕、出人□开始呈现回 : 流之势，省内流动以县城以上为主，且城市 : 层级越高、流动人□聚集数量越多。产业集 : 聚区吸纳人口快速増加，成为农民就地转移 : 就业的一条重要渠道。
: 人口流动自发无序。人□集中步伐加
; 快■呈现出流动活跃、流向多元的特征，但仍 : 以自发无序流动为主，篁“血缘、人缘、地缘" :（亲戚带亲戚、朋友带朋友）实现转移就业的 : 占大多数，其比率为90%以上。
: 适龄人口继续增加。劳动年龄人□依然
; 呈上升之势，新生代农民工逐渐成为劳务主 : 体。举家外出情况增加，转移1人离开农村
: 至少砖之转移1人以上的被抚养人未来
: 农民工家属将是城镇化的另一主体。不过, : 这些人□仍以灵活就业为主，岗位技术含量 : 低，劳动强度大，工资待遇低。
: 制约农村人II迁移流动的主要
:因素
: 城镇化水平低已经成为当前我国经济
I
: 补会发展过稈中各种矛盾的聚焦点，加快转 : 移农村人□，提高农民市民化程度，已经成
I
为我国今后较长时期内最重要的一项发展 战略，也是未来拉动内需最大的动力所左。 当前影响农村人□迁移的因素主要体现在 如下几个方面•
产业支撑不足影响农村人口向城镇集 中。产业发展程度决定城镇发展和人□集中程 度。城市扩容和产W发展,特别是食品、纺绷艮 装、电子等劳动密集型产业加快发展对吸纳产 业工人发挥着更要支據作用。当前,各地产业 集聚区发展滞后,尤其是吸纳就业能力较强的 第三产业发展不足,直接制约了农村人□向城 镇集中。实践证明，尺是产业相对发达的区或 人□向外流动较少，甚至吸引大量的外来人 口;反之，农业为主、工业相对落后的地区，人