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〔四〕四是指四个根本思路：畅通信访渠道，创新信访工作机制，维护信访秩序，强化工作责任　　
1、畅通信访渠道，即拓宽信访人提出信访事项的渠道，为信访人信访供应各种便利条件，从而保障信访人的建议权和申诉权及其他合法权益。　　
2、创新信访工作机制，即建立政府主导、社会参加、有利于快速解决信访纠纷的工作机制。　　
3、维护信访秩序，即引导群众以理性合法的形式表达利益要求，要求信访人在行使自己权利的同时，必需遵遵守法律律、法规，自觉履行维护信访秩序的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。同时，也明确规定公安机关、信访工作机构在维护信访秩序方面的职责和必要的措施、手段。　　

4、强化工作责任，就是进一步明确各级政府和政府部门在信访工作中的责任，促进各级行政机关妥当协调各方面的利益关系，刚好化解冲突和纠纷，不断提高信访工作的质量和效率。　　
〔五〕五是指确立五项主要原那么　　
这五项原那么是：　　
1、便利信访人的原那么。条例从信访事项的提出到信访事项的办理等各个环节规定了便利信访人的假设干措施：一是，在总那么中规定，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采纳本条例规定的形式反映状况，提出建议、看法或者投诉恳求供应便利条件。二是，特地增加了“畅通信访渠道”一章，从各个环节为信访人供应便利条件。三是，在详细条文中力求表达便利信访人的精神，如在信访人提出信访事项的形式、查询信访事项的办理进展状况等方面，都作了有关便利信访人的规定。　　
2、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原那么。这一原那么是依据现行的管理体制做出的，主要目的是明确各级政府及其职能部门在处理信访问题中的责任和分工，处理好“条”与“块”之间的关系。“属地管理、分级负责”强调地方政府在处理信访问题中的主导作用，信访问题的处理要以地方各级政府为主，依靠信访问题发生地解决。“谁主管、谁负责”是指明确信访事项归哪一级政府负责后，遵照信访问题的性质，属于哪个部门职责范围的，就由哪个部门负责处理。在明确责任的根底上，要分工合作，搭好“条”、“块”结合。一般信访问题的处理，要先“块”后“条”；金融、税务、工商等垂直管理单位的信访问题，以“条”为主，由该垂直管理部门负责处理。　　

3、依法、刚好、就地解决问题与疏导教育相结合的原那么。"依法"，是指要依照有关法律、法规、规章和政策规定解决信访问题，依法办事，依政策办事，既爱护群众的合法权益，又不迁就纵容过高和无理要求，绝不能"小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决"。"刚好、就地"，是指要提高处理信访问题的效率，快速、快捷地在当地解决群众信访反映的问题，幸免群众越级上访，防止久拖不决而积累和激化冲突。"疏导教育"，就是要做好劝服、说明和思想政治工作，疏导群众心情，同时要将法制传播教育贯穿始终，通过供应政策询问、告知法定程序等，引导信访人知法、遵守法律，依法信访。　　
4、治标与治本相结合的原那么。治标，就是采纳谨慎负责的看法，刚好解决已经发生的信访问题，化解已经产生的冲突和纠纷。治本，就是严格依法行政，削减和防止违法的或者不当的行政行为发生；同时，还要谨慎探究群众通过信访渠道反映的看法和建议，探究信访事项涉及的普遍性、政策性问题，完善有关法律、法规和政策，改良我们的工作，维护人民群众的合法权益。　　
5、责任原那么。执行《信访条例》，关键在于切实落实责任主题的责任。只有责任真正到位，形成重责任、抓落实的良好气氛，才能有效促进信访问题的解决。遵照新修订的《信访条例》，责任主体包括三个方面：第一，各级人民政府及其工作部门的重要职责。包括：〔1〕建立统一领导，部门协调，齐抓共管的信访工作格局。〔2〕各级人民政府应当建立健全信访工