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教育要均衡发展霸瘸赣灏黼+#r一、正确理解基础教育均衡发展的涵义基础教育均衡发展核心是教育的民主化、公平化，也就是尊重每一个学生接受优质教育的权利；主要内涵就是合理配置教育资源、全面提升教师群体素质，办好每一所学校，教好每一�������������������������2004��������3����������������������������������������������������������������������������7������达不到这个标准。”张国义说，在所调研的�个乡(��)������������������������1620������������182����������8������������(��)��������(��)������������相差��倍，最大相差��倍。f����������������������������������������������������������)三、教育发展不均衡的原因教育资源配置的失衡。��年以来．在计划经济体制的运作中，东西部之问、城乡之间教育资源配置失衡的状况已有所改变，但改革开放之后。各地的发展差距又拉大了地区之间、城乡之间的差距。重点学校制度。层层设置的重点学校制度．加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡，导致在地区内、区域内学校之间差距的拉大．甚至是人为地制造差距，造成了一大批基础薄弱的“差校”。教育政策中的“城市取向”。长期以来，在城乡二元结构、高度集中的计划体制下，形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向。����)办学标准评估制度。长期以来，政府对农村和城市分别制定了不同的办学评估标准，农村办学条件标准Z0��+���人。彬衣�‘暌量�万方数据
低于城市。此种做法从消极意义上看，降低对农村义务教育的要求，客观上拉大了农村与城市义务教育水准的差距，强化了基础教育发展的不平衡。(������������������������������������������������������������)另外，教育发展不均衡．一是我国经济社会发展不平衡性在教育领域的反映。二是保障义务教育均衡发展的公共财政体系尚不完善．各级政府还缺乏实现城乡之间、地区之间义务教育均衡发展的有效机制。三是一些地方在办学指导思想上对义务教育均衡发展关注不够．没有树立起面向所有学校、面向所有学生的观念，在制定教育政策措施、配置公共教育资源时，往往注重锦上添花，忽视雪中送炭．个别地方甚至把建设所谓“窗口学校”作为政绩丁程。��������)四、教育均衡发展的建议与对策政府要切实承担起基础教育均衡发展的责任。政府要为每一个学生提供一种公平的教育机会，特别是在现阶段社会向市场经济转型过程中．政府更应从政策上、制度上采取措施，努力促进教育公平。要明确基础教育办学的主体是政府，学校的校舍等一些硬件设施投入是政府的责任．政府要为人民群众提供相对均衡的办学条件。而且要逐步做到对学校的投资．无论是农村或者是城市，占地面积、基础设施都必须是一样的。在教育的投入上要坚持向经济欠发达地区、向弱势群体倾斜。加大对贫困地区的扶持力度．保障弱势群体受教育的权利。在办学条件的规范上，制定出统一的合格标准，让学校办学条件基础均衡。在办学评估上，逐步淡化和取消国标、省标、