文档介绍：昆山市“十一五〞人口开展规划
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昆山市“十一五〞人口开展专项规划
人口问题是制定我市国民经济和社会开展规划的重要依据之一，也是确定我们城市开展规模、开展战略、城镇布局的重要因素。人口的数量、质量和结构直接影响济社会开展相协调。我市的人口开展工作既要稳定低生育水平，又要对人口的数量规模、结构层次、综合素质等方面进行宏观调控，还要营造吸引人才、培养人才以及知识更新提高的良好环境。同时，以提高广阔人民群众生活水平为立足点和出发点，多渠道扩大就业，不断完善社会保障体系，促进经济开展，维护社会稳定。
〔二〕主要目标
1．人口与方案生育工作
建立科学有效的人口与方案生育调控体系和管理机制，将我市年均人口出生率稳定在6‰左右，自然增长率保持在1‰左右，力争至“十一五〞期末，全市新生儿出生缺陷发生率在现有根底上下降30%。制定科学、合理、公平的外来人口控制政策，将人口开展与产业政策、城市规划有机结合，实现对人口的总量调控，实现适应产业升级要求的人口置换和人口地域分布的优化。2022年，常住人口控制在160万左右。加紧研究应对人口老龄化的相关措施和政策，实现人口结构动态平衡。
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2．人才事业
进一步确立人才是第一资源的观念，坚持“人才强市〞战略，贯彻落实“党管人才〞原那么，以建设具有国际竞争力的省“人才特区〞为目标，不断完善人才政策，创新人才工作机制，加大人才建设投入，加快人才国际化进程，全面推进人才与社会经济的和谐、协调开展。到2022年，我市具有大专以上学历的各类人才总量到达20万左右，万人大专以上人才数达1，250人，其中高层次人才占比10%，根本建成省“人才特区〞。
3．劳动和社会保障事业
实施积极的就业政策，促进城乡劳动力充分就业，每年新增就业岗位5万只，录用合同制职工10万人次，%的水平。加大城乡劳动力职业技能培训力度，全面提高劳动者综合素质。建立和完善社会保障体系，实现资金来源多元化、保障制度标准化和管理效劳社会化，不断增强保障能力，社会保险覆盖率力争到达100%。社会保险基金征缴进一步强化，养老金社会化发放率保持100%。采用现代信息技术整合资源，形成全市统一的社会保险信息系统，进一步完善城镇企业职工社会保险“五险合一〞。
三、“十一五〞期间我市人口开展的对策措施
〔一〕完善管理机制，稳定生育政策，控制人口自然增长
根据我市“十一五〞人口与方案生育工作目标的要求，建立和完善人口与方案生育宏观调控体系、人口与方案生育效劳体系和人口与方案生育目标管理责任制评估体系，加强人口与方案生育信息化建设，建立一套完整的适应社会主义市场经济体制要求的人口与方案生育管理机制。
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稳固方案生育“三为主〞的工作方针，积极推进方案生育“三结合〞工作的开展，逐步实现方案生育工作思路和工作方法的“两个转变〞，即：“由孤立地就方案生育抓方案生育向与经济、社会开展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合效劳、科学管理相统一的机制转变〞。
继续抓紧、抓好方案生育工作，稳定现行方案生育政策，控制人口数量，提高人口素质，大力开展优质效劳，加强对育龄妇女的生殖保健与效劳，提高育龄群众自我保健意识和能力，引导广阔群众自觉参与方案生育工作。全面贯彻执行国家?流动人口方案生育工作管理方法?，在流入地与流出地共同负责的根底上，坚持以流入地管理为主，对辖区内所有育龄人群实行同宣传、同管理、同效劳、同考核。把流动人口方案生育执法检查纳入基层综合执法范围，切实加强对流动人口的综合治理工作。
将生殖健康促进对象从已婚育龄妇女向男性、青少年群体拓展，由计生、卫生、民政、劳动和社会保障、妇联及商业保险部门联合，将出生缺陷干预内容从一级干预〔宣传教育及推广营养素〕向出生缺陷二级干预〔出生缺陷目标疾病筛查检测〕延伸，切实提高出生人口的健康质量。
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〔二〕方案手段、政策手段和经济手段相结合，调控人口机械增长
到2022年，我市常住人口控制在160万人左右，工作重点是控制人口的迁移增长。要实现人口总量的规模控制的目标，必须充分运用方案手段、政策手段和经济手段相结合的方法，对户籍迁移人口的增长实行宏观调控，使城市人口机械增长与经济社会开展相协调。
制定调控人口增长的具体政策，把控制人口机械增长纳入地方长效机制，建立健全综合调控人口工作机制，对人口的准入设置相应“门槛〞，严格按年度人口规划及人口迁入政策，统一审核把关，实行核准制。
将人口、就业与产业政策、城市规划有机结合，逐步实现适应产业升级要求的人口置换和人口地域分布的优化。这在客观上要求，充分利用我市经济开展的良好态势和温馨舒