文档介绍：青岛西海岸新区管委办公室
青西新管办字〔2020〕20号
青岛西海岸新区管委办公室
关于印发《青岛西海岸新区（黄岛区）防汛抗旱应急预案》的通知
各大功能区管委
各镇人民政府，各街道办事处，灵山岛省级自然保护区管委，历史上曾多次受到台风影响造成巨大损失。2001年8号台风“桃芝”造成25万人受灾，；2005年9号台风“麦莎”和15号台风“卡努”造成
— 42 —
— 3 —
12万人受灾，，直接经济损失4亿元。由于河道源短流急，头顶库坝较多，受强降雨影响，对周边人民群众生命财产安全造成较大威胁。近几年来，我区每年汛期都会受几次强降雨、1-2个台风暴潮外围影响。我区的汛期自6月1日开始，至9月30日结束，特别是7、8两个月份，降雨量约占全年降雨量的60%以上，且极易发生暴雨、台风等极端天气，是我区历年来防汛的关键时期。
综合分析近几年来的水旱灾害情况，防御重点为：宝山镇、六汪镇、铁山街道、大村镇、藏马镇、张家楼街道、王台街道等山区丘陵地带易出现旱情，应提前做好监测与防御工作；大场镇大营洼方、保子埠洼方、大庄洼方、井戈庄洼方，王台街道部分村庄田间排涝能力不足，内涝严重，汛期需采取措施进行疏挖；沿海各大功能区管委、镇政府（街道办事处、灵山岛省级自然保护区管委）（以下简称“功能区、镇街”）要做好防台风暴潮各项防御和应对工作。
水旱灾害由低到高分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别。
（Ⅳ级）水旱灾害
未达到较大及以上标准的水旱灾害为一般水旱灾害。
（Ⅲ级）水旱灾害
凡符合下列情形之一的，为较大水旱灾害：
— 4 —
— 41 —
（1）除骨干河流外的其他主要河流干流堤防发生决口或出现重大险情；
（2）多个镇街发生较大洪涝灾害；
（3）重点塘坝发生垮坝或小型水库出现对下游安全造成直接影响的重大险情；
（4）洪水造成高速公路、铁路、主要交通干道中断，12小时无法恢复通行；
（5）全区农业旱情受旱面积达31%－50%，城市干旱缺水率达11%－20%，因旱饮水困难人口占当地总人口比例达21%－30%。
（Ⅱ级）水旱灾害
凡符合下列情形之一的，为重大水旱灾害：
（1）骨干河流干流及其主要支流堤防发生决口或出现重大险情；
（2）多个镇街发生严重洪涝灾害；
（3）小型水库发生垮坝或中型水库出现对下游安全造成直接影响的重大险情；
（4）洪水造成高速公路、铁路、主要交通干道中断，24小时无法恢复通行；
（5）全区农业旱情受旱面积达51%－80%，城市干旱缺水率达21%－30%，因旱饮水困难人口占当地总人口比例达31%－40%。
（Ⅰ级）水旱灾害
凡符合下列情形之一的，为特别重大水旱灾害：
— 6 —
— 5 —
（1）骨干河流干流重要河段堤防发生决口；
（2）多个镇街发生特大洪涝灾害；
（3）中型水库发生垮坝；
（4）洪水造成高速公路、铁路、主要交通干道中断，48小时无法恢复通行；
（5）全区农业旱情受旱面积大于80%，城市干旱缺水率大于30%，因旱饮水困难人口占当地总人口比例大于40%。
统一指挥，分级、分行业、分部门管理；依法规范，防汛抗旱并重；以防为主，属地管理为主。
2 组织指挥体系及职责
管委（区政府）设立区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），负责组织领导全区防汛抗旱工作；其他各级政府设立相应的防汛抗旱指挥机构，负责各自行政区域的防汛抗旱工作；相关行业部门（单位）根据各自职责设立相应的防汛抗旱指挥机构，负责本行业、本单位的防汛抗旱工作。针对重大防汛抗旱突发事件，可视情组建现场应急指挥部，具体负责应急处置工作。
区防指指挥由管委（区政府）主要负责同志担任，常务副指挥由分管全区防汛抗旱工作的副区长和区应急管理局、区城市管理局（水务局）主要负责同志担任，副指挥由92866部队相关首长、区人民武装部部长、区气象局局长担任。区防指成员由工委宣传部、区发展和改革局、区教育和体育局、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区城市管理局（水务局）、区交通运输局、区海洋发展局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区综合行政执法局、开发区公安分局、黄岛公安分局、区气象局、市水文局黄岛分局、开发区消防救援大队、黄岛消防救援大队、区建筑工务中心、区广播电视台、胶南海事处、黄岛海事处、前湾海事处、董家口海事局、黄岛发展集团、城发投资