文档介绍：第五节财政支出的原则?一、公平原则?①公平:?*可分为经济公平与社会公平两个层次。?经济公平:要素投入与要素收入相对称,是在平等竞争的市场经济环境中通过等价交换实现的。这既是效率原则,又是公平原则。?社会公平:指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围之内。1?*还可以分为起点公平、过程公平与结果公平?②财政实现收入分配职能的机制和手段:划清分配界限;规范工资;加强税收调节;转移性支出调节;公共项目和公益事业。2二、效益原则?1、效益的定义?即用最小投入获得最大的产出。?投入既要考虑直接的成本效益,也要考虑间接成本效益;既要考虑局部的成本效益,也要考虑全局的成本效益。总之,有形无形的成本效益,经济的社会的生态的成本效益,短期长期的成本效益,都必须统筹考虑。因此,光凭经济学家是难以做好成本效益估计的。?2、宏观效益的保证3?确定社会公共需要的基本范围;?确定财政收支占GDP的比例?优化财政支出结构(生产性支出--投资规模结构、保证国家重点建设与非生产性支出;购买性支出与转移性支出--确定方向)4 Y社会无差异曲线X1Y1ABX53、财政支出项目成本效益评估方法?(一)成本效益分析法?教材49-52?1、现值:、折现率:10%;3、净现值:假如某项目当年资本投入290万元,则净现值为10万元。4、上述问题的分析:比如实验设备,其收益应考虑知识的产出贡献;当年支出如果雇佣的员工原来是失业人员,则其机会成本为0;贴现率的选择要考虑资金的机会成本,既该笔资金被私人部门使用可得到的税前收益率,另外还要考虑项目风险的大小。7(二)最低费用选择法?教材52-53?其特点是不计算财政支出项目的货币收益,只计算完成该任务的各方案的有形成本。?应注意的是对于无法估量货币效益的项目的价值不能无限的夸大,如防治癌症的研究,有关国家尊严的项目(如统一台湾、太空项目)。83、改进公共支出方式,提高公共支出效益(一)、纯公共产品的税收的受益原则,即税收应该是纳税人享受公共物品的价格。MC甲的MU乙的MU警察数量9(二)、公共定价,提高公共产品的使用效益教材53-5510