文档介绍：.
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高铁新城开发建设研究
一、国内部分新城开发建设案例
1．XX西区
采用市领导小组领导下的"指挥部+项目法人"的组织实施模式,即"市长＋市场"的模式,成立西客站片区建设指挥部,由XX市市长挂帅,整合市区两级政府的土地金筹措路子,通过借贷融资,完善基础设施,美化城区环境,增强对开发商的吸引力,实现滚动发展。
4．XX罗湖新城
成立领导班子,协调不同的投资及实施实体单位。聘请知名咨询公司对新城建设进行国际咨询,并制定相关研究机构做咨询的整合,形成系统的开发策略
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融资模式上,一方面加大公共财政扶持力度,另一方面积极探索新型投融资模式,以优惠政策吸引市场资金投入市政公用设施的建设、维护和经营。
二、XX市高铁新城开发建设的特点
1．两区齐抓共管
XX高铁位于XX市经济开发区与陵县的交界地带,承载着"德陵一体化"的重要任务,建设时要协调两区利益,统筹两区发展,兼顾两区思路。
2．缺乏技术保障
目前XX市缺乏能够为高铁新城的开发建设提供土地开发、规划策划、产业规划、功能定位、策略制定等方面的专业技术队伍,高铁新城的技术保障不力,严重制约高铁新城的未来发展。
3．资金短缺
XX近几年用于城市开发建设的资金较多,且高铁新城的开发建设所需资金数目巨大,因此,资金不足的情况不可避免。
4．远离中心城区
高铁新城距XX行政中心约10km,距老城区约15km,且联系中心城区的道路交通设施较少,影响与中心城区的互动联系。
5．产业功能缺失
目前XX市的商务、金融、信息、咨询等产业发展较为落后,与高铁相关联的产业缺失,影响高铁新城的产业带动能力。
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三、主要工作思路及策略
1．搭建组织指挥体系
针对XX高铁新城需要统筹兼顾两区发展的特点,借鉴XX西区"指挥部+项目法人"的组织实施模式,即"市长＋市场"的模式,市领导挂帅,两区相关部门领导组建领导小组,作为重大决策机构；成立XX高铁新区工程建设指挥部,统筹新区的组织建设,分别下设土地、工程、金融、综合、规划设计部门,负责监督各方那个面工作的实施情况；并成立公司,明确法人主体,搭建运行平台,主要负责资金运作、土地经营、开发建设等工作〔完善指挥体系、搭建运行平台。
2．整合技术服务资源
针对XX高铁新城的开发建设中缺少技术保障的现状,通过邀请专业队伍,搭建技术平台,为高铁新区指挥部提供技术服务保障。邀请实力雄厚、咨询服务水平优质的专业咨询队伍作为高铁新区开发建设咨询管理的服务总平台,全面负责统筹谋划各建设项目的提报、工作计划及进度,督促管理各项目建设过程,组织各类技术审查及技术协调会议,形成最终成果。此外,以总平台为中心,搭建基础设施咨询平台、建设管理平台、水利技术平台、土地开发咨询平台、规划管理平台等分平台。
吸纳城市经营新思维,推行"三规合一"的城市建设理念,注重动态的规划过程,全面开放设计市场,在尊重原有规划的同时,对重点项目进行深入的策划规划设计,实时地对原规划予以调整、完善。〔搭建技术平台、提供决策依据、做好运行参谋
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3．探索投资融资模式
XX市近年来开展了大规模的城市建设活动,市财政资金匮乏。针对此种情况,在政府保证一定投资力度的同时,发挥政策优势,积极探索先进的融资手段。采取BT、PPP等