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农业产业化发展规划
为了让农业产业不断成熟起来。这里面就涉及到一个问题,我们的贫困农民应该怎么办?我说贫困农民按照产业化的规律,所以在产业化的扶贫中贫困农民中仍然有一个分化的问题,在很多产业开发起步的地方,要特别重视农民的分化,要在贫困农民中进行选择。比如搞养殖业,要求很高,那么就要寻找一下哪些农民适合干,哪些农民不适合干,哪些农民应该先干,哪些农民应该后干。很多企业在这个问题上跌过交,我们有一个逐渐培养、提高农民的问题,让农民在这个中间选择的问题。有些农民适合养殖,有些就不适合,不适合养殖的不见得不能干别的,也许他到城里去打工比较好等等。市场使每一个农民找到他自己的位置,在这个过程中焕发每一个农民心中的企业家精神,也就是不是依赖而是创业,不是靠别人而是靠自己,不是靠整个消费,而是靠整个生产等,这些企业家的基本精神通过产业化注入到农民身上,使它发生根本性变化。
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2、企业分配和政府分配,也就是我们常说的产业化利益机制的问题。我们前一段时间一直在探讨怎么样让农民得到好处,是不是一次不行,还要二次分配。实际上很难实现。通过我们现在的研究发现,产业化利益机制的形成,要有两个层面,第一个层面是企业和农民之间的分配,这个是通过市场交换、平等互利来解决两者之间的利益关系。既要讲农民的利益,也要讲企业的利益,没有企业利益就没有农民的利益。而这样的一种利益关系,是在市场的交换的过程中,如果不交换完全扶持,农民养成依赖,那么产业基地也不能够真正形成,但是还有因为中国农民总的来说是弱势群体,我们还要讲政府分配,政府要在宏观、产业层面上给予支持和扶持,有政府的二次分配和企业的一次分配结合起来,才能形成真正的,良好的农业产业化的机制。
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3、农业组织与非农组织的问题。传统的农区,特别是落后地区要发展产业化,单个的农民很弱小很分散,难以与龙头企业对接。但是我们要看到,在中国,农民组织起来谈何容易,怎么办?要靠市场机制,要靠各种其他的组织在政府的引导下和农民对接,来使农民的组织化程度提高,前两天我到吉林调查,那里给养殖提供保险,让农民组织起来,保险公司通过组织农民,保险公司也能够满足他的大数原则,能够实行农业的户户保险,我们现在的很多农民组织都需要我们在座的企业家,扶贫开发协会等各种各样的组织介入,外部组织和农民组织结合在一起,通过市场交换的办法,特别是通过优化产业的办法使农民组织起来。所以组织农民很重要的是产业化发展,通过优势产业的发展,农民在产业中得到了好处,农民就参与了产业组织,而不是强行的。
4、农业产业化与国民经济现代化。产业化发展到现在,农业的生态产业,农业的文化产业,旅游