我国共享经济税收治理的问题与对策.pdf

文档介绍：2021
南方金融·总543 期 11
我国共享经济税收治理的问题与对策 为我国大多数纳税主体自觉申报的意识不足。在此基础上，唐权（2021）基于税收征管视角
提出应树立共享经济“公平普税”观念、适时出台征管制度、采用多元信用征管方式、充分
融入现代信息技术等方面的治理举措。
二、我国共享经济税收的治理问题
作为一种新型经济领域和商业运作模式，共享经济已对我国现行税收征管过程产生了巨
大挑战，并从中衍生出许多税收问题。经由文献梳理与调查访谈，可将其现存问题归纳为共
享经济税收易于流失、柔性征管、信用缺失、纳税失范这四种（见图 1）。
共享经济税收易于流失
共享经济税收突破现行税制
税收 法制
共享经济税 共享经济从业 税收 共享经济 税收 共享经济突破 共享经济税
收缴纳失范 主体利益驱动 缴纳 税收治理 征管 我国税收征管框架 收弹性征管
税收 信用
共享经济税收突破现行征信机制
共享经济税收信用缺失
图 1　我国共享经济税收治理问题及其原因
（一）共享经济税收容易流失
“有利必有税”，税收从现代意义上看是国家提供公共服务所取得的收益。由于现代信息
技术对我国传统商业模式和传统实体经济发展模式的突破，税务部门已经难以依据现行税制
和税收征管模式进行征税。在现行税制下，税务登记是税收征管的首要环节（薛悦，2017）。
然而在共享经济时代，从业人员往往只需在网络平台进行简易注册而无需进行税务登记，从
而使得税务部门很难准确认定其纳税主体的身份（蔡昌等，2018）。此外，共享经济从业人
员可基于互联网，利用多种闲置资源或技能在不同的闲余时间从事多份兼职来获得多种报酬，
但税务人员很难依据现行税制判定其税收归属，尤其是对于网约车、爱彼迎、共享厨房和共
享外卖等既提供生产要素又提供劳务的从业人员而言。虽然共享交通等领域出现了从业人员
专职化的发展趋势，但是共享经济的绝大多数从业人员依旧属于兼职人员或自由从业主体