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行政管理学章行政监督学习教案.pptx

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文档介绍

文档介绍:公务员招录舞弊案
2011年11月9日,媒体报道了宋江明在报考山西长治公务员时,笔试、面试成绩均为第一,但体检时却被查出“血红蛋白”指标不合格,被踢出局;但宋到三家医院复查均为合格。此外,他还遭遇了下午出复查结果,上午被告知不合格等怪事。政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的检查和督促的行为。
第14页/共68页
第十四页,共69页。
狭义:指按行政系统的组织层次或专门监察机关,依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和有效性的检查和督促的行为。
第一 主体 (1)法定监督主体 (2)法律、政策的授权的行政监督主体。(3)委托监督主体
第二 内容 指行政过程中的行政主体及公务员的行为和与其相关联的机制。
第三 形式特征 是一种“整体性”的监督活动。(1)(2)(3)
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第十五页,共69页。
第四 价值特征
是一种“整体配置效益”和 “效率与质量均衡性”的监督 “硬件”、“软件”
<二>行政监督的特点
第一 监督主体的多样性
第二 监督对象的双重性
第三 行政监督内容的双向性
第四 行政监督主体的层次性
第五 法律地位的独立性
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第十六页,共69页。
二 行政监督的原则与运用
(一)行政监督的原则
主要体现:
1、依法行使职权,不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则
第一 依法监督。
第二 自主行使监督权
第三 监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。
2、 实事求是、重证据、重调查研究的原则
第一 坚持实事求是。
第17页/共68页
第十七页,共69页。
第二 重证据。
第三 重调查研究。
3、 在适用法律和行政纪律上人人平等的原则
第一 任何监督对象的合法权益都平等的受法律保护;
第二 任何监督对象都必须礼行法律义务,遵守法律和行政纪律,不允许有超越法律和行政纪律的特权;
第三 一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究
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第十八页,共69页。
4、 教育与惩处相结合的原则
是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。
5、 监督检查与改进工作相结合的原则
6、 监督工作依靠群众的原则
(二)行政监督的作用
第一 行政监督能有效的强化和改善公共行政,提高行政效能,促进行政机关廉政建设。
第二 行政监督是健全社会主义法制,进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。
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第十九页,共69页。
第三 行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。
三、行政监督的类型
(一)监督的主体
第一、 执政党的监督。
第二、 权力机关的监督。
第三、 行政机关的监督。
第四、 司法机关的监督。
第五、 社会监督。
(二)监督的过程
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第二十页,共69页。
1、事前监督 “三关”
2、事中监督
3、事后监督 三个特点
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第二十一页,共69页。
加强制度建设,健全和完善行政监督体系。
通过加强行政监督体系的建设,充分发挥多种行政监督主体的作用,监督政府的行为。
行政系统外部的监督
行政系统内部的监督
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第二十二页,共69页。
第二节 行政系统的内部监督
一、一般行政监督
(一)一般行政监督的含义
是基于上级政府对下级政府、各级政府对其工作部门和工作人员的监督。
(二)一般行政监督的主要方式
1、工作报告
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第二十三页,共69页。
2、检查
3、专案调查
4、审查
5、备案
6、批准
7、提出议案
8、改变或撤销
9、惩戒
二、行政监察
(一)行政监察概述
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第二十四页,共69页。
第一、行政监察机关的性质与体制。
第二、行政监察的对象。
第三、行政监察的内容。
第四、行政监察机关与党的纪律检查机关、检察机关的关系。
(二)行政监察机关的机构设置和领导体制
1、行政监察机关的机构设置
2、行政监察机关的领导体制
第一、含义
第二、内容
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第二十五页,共69页。
(三)行政监察对象与管辖
第一、 行政监察对象的范围
第二、行政监察对象资格的构成要件
2、行政监察管辖
是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
(四)行政监察机关的职权
我国行政监察机关的职权由基本职权和辅助职权两部分构成。
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第二十六页,共69页。
1、检察权
2、调查权
3、建议权
4、行政处分权
5、辅助权力
三、审计监督
审计监督是指专门审计机关和其他受委托的