文档介绍：、国家或省级、行业建设主管部门颁发
、建设工程设计文件及相关资料；
、招标文件中的工程量清单及有关要求
、与建设项目相关的标准规范、技术资
、工程造价管理机构发布的工程造价信
、其它相关资料，主要指施工现场情况
2 审计目标，编制出工程量清单初稿。
调整清单初稿，编制工程量清单征求意见稿
在编制工程量清单初稿的基础上，根据招标人购置材料、专业分包工程、预留金设置
情况，调整工程量清单初稿，将甲供材料、专业分包工程、预留金反映到工程量清单中，
编制工程量清单编制说明，形成总承包和专业分包工程的工程量清单征求意见稿。
清单风险评价，编制招标建议书
在工程量清单征求意见稿编制完成后，造价工程师应对工程量清单征求意见稿，进行
风险评估，评估内容包括：
①预测清单存在的潜在风险；
②清单存在哪些不确定因素；
③图纸可能发生的设计变更；
④工程设计项目缺陷；
⑤材料价格波动趋势；
⑥新技术、新材料对本项目工程造价的影响等（如有）；
对以上因素进行评估后，提出风险评估报告，编制施工招标建议书，提供给委托人参
考。

工程量清单编制的重点和难点在于清单项目的设置，而清单项目的设置，其难
点则在于对清单项目特征的描述。为什么说清单项目的设置是清单编制的难点，其理由是：
第一，编制工程量清单是新生事物，编制者要一下子掌握有些困难；第二，编制者以前长
期接触定额计价，对于清单项目的划分、定额子目的划分一时很难完全适应，头脑中总时
不时为定额子目所左
右；第三，对于图纸中要求，该定为清单
项目，还是定为项目的可组
合内容，往往一时难以搞清楚，常常会出现清单项目设置不准确、甚至漏项的现象。再说
对清单项目特征的描述是项目设置的难点，是因为：第一，编制者如果不能认识对项目特
征的充分描述的重要性，在实际操作中就可能出现对项目特征描述的不全面。事实上，凡
是施工图纸对该项目的要求，都必须充分描述出来，因为它关
系到综合单价的计算是否全
面。如果特征描述不全面，则综合单价考虑就不准确，对投标
者是不公平的。第二，对项
目特征描述的要求，《规范》没有，事实上也不可能有明确的规定。因为设计图纸的要求千
差万别，不可能每一个清单项目都有统一的特征。这就给编制者造成了困难。
为了解决好清单项目设置、项目特征描述应该着重采取如下措施和方法：
①要娴熟掌握各专业工程的清单项目设置规则，并在深刻读透施工图纸的前提下，确
保清单不漏项目。
②根据施工图，完全按照定额计价办法，列出所有定额子目;
③将所有定额子目逐一对照《规范》中附录A—E的清单项目，凡名称、内容相同的定
为清单项目。若名称相同而设计要求不同的，定为同编码（1—9位）不同次编码（10—12
位）的项目。凡与清单项目对不上号的，舍弃。这一做法看起来有点麻烦，因为增加了很
多定额子目，但如果该招标工程业主有设立最高限价的，那就不是麻烦而是必须做的，并
且能确保既不遗漏清单项目。
④将确定的清单项目的编码校正好，再根据图纸要求进行特征描述。
⑤凡涉及到工程造价的，一定都要描述出来，不能遗漏。属于可组合内容的设计要求，
在编制投标报价时的综合单价计算中应全面体现出来，不应漏掉与项目相关联的辅助工序。
。收集完整的编制资料，包括招标文件、工程
量清单、设计图纸、地址勘察报告、项目周边情况等有关资料。参加招标工程的交底会，
认真进行现场踏勘，详细了解工程的整体情况。客观、合理地确定施工方案。如施工场地
狭窄，材料、设备的二次搬运等费用就会增加，也会影响到塔
吊等垂直运输设备的搭设。
协助招标人完善图纸和工程量清单：在进行透彻的分析招标文件，仔细理解施工图后，审
核招标文件中的工程量清单量。对施工图深度不足，应及时请
设计单位深化完善。对清单
量误差较大或清单项特征描述不准确的应及时与招标人沟通，予以调整。例：某外装玻璃
幕墙工程，百叶窗尺寸标注不清晰，经与设计沟通后另出补充图纸。避免了后期索赔。严
格按照工程量清单编
制依据以及清单项目划分和特征描述所体
现的原则组价，综合考虑招
标文件中规定的关于投标人的风险、责任等因素。招标控制价
应符合招标文件要求，完整准确地反映招标文件的内容。例：
板造型特征描述：1。铝单板：厚度：3mm表面氟碳漆处理。
铝单板等定额项。即
多套了龙骨项。
根据工程