文档介绍：遵公办〔2007） 78号
关于印发《遵义市公安机关刑事案件
立案程序规定（试行）》的通知
各县、自治县、区（市）公安局、分局，局机关各部门：
为确保全市如实立案统计工作的顺利开展，进一步规范刑事案 件受理、立案工作，遵义市公安局在应负的法律责任，要求他们实事求是地反映情况。但只要他们不是 捏造事实，伪造证据，即使控告、举报和报案的事实有出入，甚至 是错告的，也要和诬告严格区别开来。
（三） 对于不愿公开自己的姓名、住址的报案人、控告人、举 报人，应当为他们保守秘密。同时，应当采取相应的措施，保障报 案人、控告人和举报人及其近亲属的安全。
（四） 对于报案、控告、举报、扭送的案件，受理案件的民警 应制作《询问笔录》。
第三章刑事案件立案程序
第五条立案审查：
（一）审查内容。公安机关对已经接受的案件应当就报案事实 是否存在、报案事实是否符合立案标准、是否属于自己管辖、线索 来源和内容是否可靠、真实，受理程序是否合法等进行审查。
（二） 审查方法。针对案件的不同来源，立案审查可以通过现 场勘查、初步调查访问、情报线索分析评估以及继续盘问等方法进 行。
（三） 审查时限。在接受刑事案件后，应立即进行立案审查。 一般情况立案审查时间为1—3日，特殊情况可延长至7日；7日内 不能完成立案审查需要延长立案审查时间的，要书面报分管局领导 同意。
（四） 审查结果的处理。符合刑事案件立案条件的，予以立案。
不够立案标准，或具有依法不追究刑事责任情形的，不予立案，并 应制作《呈请不予立案报告书》，连同受案材料报县级以上公安机关 负责人批准。有控告人的，应制作《不予立案通知书》，在7日内送 达控告人。控告人不服的，收到《不予立案通知书》后，7日内向 原决定的公安机关申请复议。原决定的公安机关应当在收到复议申 请后10日内作出决定，并书面通知控告人。对于人民检察院要求说 明不立案理由的案件，应当在7日内制作《不立案理由说明书》，经 县级以上公安机关负责人批准后，送人民检察院。人民检察院认为 不立案理由不成立，要求立案的，公安机关在接到检察院《通知立 案书》后，应当在15日内决定立案，并将《立案决定书》送达人民 检察院。对于不够立案标准和不需要追究刑事责任的，可依法做其 他处理。
第六条 立案条件。根据《刑事诉讼法》第86条的规定，立 案必须具备以下三个条件:
（一） 有犯罪事实，亦称事实条件。有犯罪事实，是指危害社 会的行为已经存在，具体表现为：
1、 危害社会的行为已经发生，包括犯罪预备、实施、未遂、 中止和即遂；
2、 危害社会的行为已经达到犯罪程度，即行为已触犯刑律；
3、 犯罪事实有一定的证据予以证明，但是，此时的证据并不 要求达到充分的程度，也不要求一定要查获犯罪嫌疑人，更不要求 查明全部案件的事实和情节。
（二） 符合刑事立案标准，即该犯罪事实达到需要追究刑事责 任，亦称法律条件。具体表现为：
1、 所追究的行为在法律上已经构成犯罪；
2、 应当追究行为人的刑事责任，即就现有证据证明的犯罪事 实不具有无罪或不追究刑事责任的法律依据。
（三） 属于自己管辖。
第七条立案程序：
（一） 县级以上公安机关负责人在《接受刑事案件登记表》上 批示“立案侦查”的，受案单位直接到案件审核部门开具《立案决 定书》，进入侦查环节。
（二） 经过审查，认为符合法定条件，即认为有犯罪事实，需 要追究刑事责任，且属于自己管辖的，由受案单位在24小时内制作
《呈请立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准后，到案件审 核部门开具《立案决定书》，进入侦查环节。
第四章立案监督及考核奖惩
第八条立案监督：
（-）办案单位和民警必须按照法律规定，严格开展如实立案 统计工作，认真制作《接处警登记表》、《接受案件回执单》、《接受 刑事案件登记表》、《呈请立案报告书》、《立案决定书》等文书，如 实填报各类数据报表。
（二） 公安局案件审核部门是刑事案件如实立案工作的直接责 任单位，负有做好如实立案工作指导、协调、管理、监督和服务责 任，其负责人对公安局如实立案工作的开展、受理和立案等各个环 节负有审核把关、督促检查和总结改进等责任。
（三） 各单位的一把手和分管情报信息工作的领导是本单位刑 事案件如实立案工作的第一责任人和主管责任人，对本单位如实立 案工作的组织领导实施、监督、审核把关、整改、数据上报负有全 面责任。
（四） 民警是刑事案件个案立案前期工作的直接责任人，对所 受理、承办案件的接报登记、移交、数据上报及其他运作环节负有 直接责任。
第九条考核和奖惩：
（-）市局将如实立案工作纳入县级公安机关绩效目标考评。 每年从110接警记录、值班记录、接处警登记表、立案决定书、群 众来信来访记录及《案件